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FU I AN I NGFANG J Q 当前我国宏观政策十大取向 我国经济正处于一个历史性重要关口，短期 持高技术产业化、服务业发展以及产业技术进步。 看面临着经济快速下滑的风险，长期看面临着经济 坚决控制高耗能、高污染的产业，增加节能减排投 由外向型向内需型转变、非均衡发展向协调可持续 入力度，支持重点节能减排工程建设。实施促进企 发展转型的巨大压力。为了防范经济景气持续恶 业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和 化，同时也为经济发展方式的转型创造有利的外部 装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。建立健 环境，最近一段时期政府各部门高强度、高密集地 全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机 出台了大量的宏观调控政策，现从十个方面对宏观 制，发展可再生能源。落实支持中小企业发展的税 政策进行粗线条梳理，概括。 收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企 i、财政政策 业融资。 由“稳健”转为“积极” 第三，积极减税，促进企业投资和居民消费。 2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”， 减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企 重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重 业负担扩大投资，促进经济增长；可以考虑进一步 点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他 加大纺织服装、高科技、农产品加工等行业退税力 手段，来改善经济结构和拉动经济增长。 度，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出 首先，加大对民生的投资力度。导致目前中国 口增长；适时推出对居民的减税政策，比如彻底停 居民低消费倾向的主要根源是住房、教育和医疗。 征储蓄存款利息税。加大对低收入群体的财政补贴 根本原因就是长期以来财政支出中对经济建设投资 力度，从财政角度保障居民的购买力。 占的比重较高，对关系民生的社会公共支出较少。 二、货币政策 此外，由于住房、教育、医疗方面改革的不到 从紧缩向适度宽松转变 位，造成了中国居民消费预期差，被迫储蓄，消费 财政政策和货币政策是国家调控宏观经济最重 难以启动。因此，明年的财政政策将重点解决居民 要的两大政策工具，在宏观经济面临不利的外部环 的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫 境和较大滑坡风险情况下，国家决定实行积极的财 生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群 政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政 体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消 策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资 费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又 成本，为企业提供较为宽松的融资环境，以此来促 能够促进经济结构转型，实现长期增长。 进企业的生产经营活动。在具体的实施手段上，将 其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。 从以下几方面入手t 加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，支 首先，合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷 。 万方数据 Fu I AN I NGFANG J Q 的合理增长，取消对商业银行信贷规模限制，合理 元，实行扩张性的投资政策将是明年政策的主基 扩大信贷规模，确保金融体系流动性充足，及时向 调，同时注重投资结构的调整和优化。投资政策趋 金融机构提供流动性支持。加