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黄山市建设工程质量治理两年行动实施方案 　　工程质量事关人民财产安全、事关社会和谐、事关经济投资效益、事关改革发展大局。为进一步规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，根据住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》及《安徽省工程质量治理两年行动实施方案》结合我市实际，制定本实施方案。　　一、工作目标。　　从现在起至2016年8月份，利用两年时间，在全市集中开展建设工程质量治理两年行动，全面提升我市工程质量总体水平。具体目标是： 　 ——建立覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、质量检测机构等工程建设各企业及其法人代表和项目负责人信息档案，进一步明确质量责任，基本建立起终身责任追究制度。　　——建筑市场秩序更加规范，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为得到有效遏制，依托安徽省建设工程监管信息平台建立全市建筑市场诚信体系，统一开放、规范有序的现代建筑市场基本形成。 二、重点工作任务。　 （一）全面落实工程质量终身责任制。　 1.严格落实各方责任主体终身责任。建设、勘察、设计、施工、监理单位、施工图审查、质量检测等工程项目各方参建主体，依法对工程质量承担终身责任。建设单位必须依法选择具备相应资质的参建方，按照合同约定及时足额拨付工程款，科学确定合理工期。勘察单位要加强工程勘察现场和室内试验质量控制，确保勘察成果真实准确。设计单位要深化施工图设计，认真进行设计文件技术交底和加强现场服务。施工单位要严格按图纸和专项方案进行施工，关键工序要设立实物样板，实行质量管理标准化。监理单位要充分发挥过程控制作用，认真审查进场单位资质和人员资格，严格审核施工组织设计和专项施工方案并监督实施。施工图审查机构要严格把关，对不符合要求的图纸坚决不予审查通过。质量检测机构要客观、公正出具检验报告，建材生产供应单位不得提供不合格建材。 2.实行各参建项目负责人质量终身责任。工程建设、勘察、设计、施工、监理单位法人代表和项目负责人在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。所有新建项目开工前，参建单位都要与项目负责人签订授权书，五方负责人要签订质量终身责任承诺书，建设单位要建立五方主体法人代表和负责人质量终身责任信息档案，工程竣工后统一移交城建档案管理部门保管。项目竣工后，要在建筑物显著位置镶刻竣工标识牌，载明参建单位和项目负责人姓名，否则一律不予办理竣工验收备案手续。　　3.严格质量责任追究。实行最严厉的责任追究和倒查制度，对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，依法严格处罚参建单位，并追究单位法定代表人和项目负责人责任。　（二）规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为。　 1.严格执行工程基本建设程序。各类建设工程必须严格履行基本建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的，要依法责令停工，责令限期整改。整改期间暂停企业和项目负责人、总监理工程师承接新的工程项目，加强竣工验收备案监管，对存在质量问题的建设工程不予备案，不得交付使用。　　2.严厉打击建筑施工转包违法分包行为。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）的规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，凡将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人、承包工程后全部或肢解转给他人、违反规定分包、借用他人资质资格承揽工程，以及允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务、以任何方式同不具备资质资格条件的单位或个人合作承揽业务等违法违规行为的企业，依法依规予以严惩重罚。 　3.构建统一建筑市场。严格执行国家、省相关法律、法规的规定，杜绝在市场准入、招标投标等方面设立不合理条件、排斥或限制外地企业承揽业务，对外来企业进黄承揽任务的严格按照相关规定办理备案手续，做到及时受理、及时办结。给予外地企业与本地企业同等待遇，促进建设类企业和人员凭资质证书在全省、全国范围内自由流动、合法经营，建立统一开放、有序的建筑市场。　　（三）突出工程实体质量常见问题治理。　　1.严把施工图审查、备案关，提高勘察设计质量。严格执行工程建设强制性标准和勘察设计文件编制深度规定，加强设计文件技术交底和现场服务。强化对施工图审查备案、施工图审查机构的日常监管和年度考核，施工图审查机构要加大对住宅工程质量常见问题、幕墙、消防、智能、节能等专项设计文件审查力度，规范设计变更管理，重大变更必须送原施工图审查机构审查。 2.狠抓住宅工程质量通病治理。设计文件要单设防治专篇，施工关键工序要设立实物样板，施工过程各阶段要严格执行自检、互检、交接检制度，实现工序由操作和验收人员签字确认现场标识，严格执行专项施工方案专家论证制度，对混凝土浇筑、防水