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2.6 生態工法-河溪工程 2.6.1 設計概述 (1) 台灣由於自然環境特殊，蘊育了相當豐富的野生物資源與生態系統的多樣性，生物的種類與密度舉世聞名，如此豐富的生態資源，在學術研究、資源保育，甚至國際觀光上皆深具價值，也因此獲得福爾摩莎的稱號。然而為了追求經濟發展，在地狹人稠且可利用土地有限的狀況下，與大自然爭地的情況實在難以避免，但過去工程開發在規劃設計與施工時，卻較少考量到生態環境的因素，也因此導致許多物種的瀕臨滅絕或甚而消失。公共工程委員會為導正傳統上人定勝天的觀念，並加強工程師在生態方面的素養，近年來乃大力推動生態工法，以期能在兼顧生態與安全的前提下，使工程與自然相為融合，並創造出具有台灣自然特色與風貌的工程。爰此，公共工程委員會特於本版基本圖中加入生態工法單元，採專章的方式撰寫，並於現階段優先選出十五張生態工法基本圖，盼能達到拋磚引玉的效果，讓工程師在規劃設計時，除考量相關的建設功能外，也能有尊重自然與關心生態的胸懷，期能設計出更具多元價值的工程。 (2) 依據公共工程委員會生態工法諮詢小組針對生態工法所研擬的定義，乃是：「基於對生態系統之深切認知與落實生物多樣性保育及永續發展，而採取以生態為基礎、安全為導向的工程方法，以減輕對自然環境造成傷害」。基於此一定義，生態工法中的「生態」與「安全」應是同等重要，而生物多樣性保育及永續發展則是長遠的目標。此外，由該定義中可知，生態工法也並非是一種絕對不會傷害自然生態系統的工法，而是在生態與安全上尋求一合理的平衡點，以提醒工程師在規劃設計時，除考量安全與美觀外，尚需注重當地生態環境的維護。 (3) 生態工法與其他的工法（工程單元）的最大差異在於成本分析的模式，一般工法所衡量的是有形的或狹義的成本，包括建設、施工與維護所需的費用，對於無法估算的社會成本或環境成本等外部成本則多並未加以考慮；至於生態工法所衡量的成本則屬於全部的(包含有形與無形的成本)或廣義的成本，也就是除了有形的成本以外，尚包括了生物多樣性、永續發展與景觀美質等所改變的程度，故其定性的因子較多。因此，一般工程師在價值觀的分析上必須要有所調整，部分項目的價值效益雖不易定量化，但仍應列為重要的評估項目之一。工程師不應只是接受一項工作，然後直接套用專業知識或引用相似案例去完成工作，工程師尚需有宏觀的視野與環境生態的素養，在設計時運用創意巧思，在兼顧安全的原則下，選用適當的生態工法，並設計出因地制宜的工程設施。 (4) 要發揮生態工法的功能，最重要的就是對生態系統的認知，在計畫執行前，應深入瞭解生態工法的精神、意義與原則。尤其規劃者與設計者皆必須對生態工法有全盤性的瞭解，斷不能將生態工法簡化為「達到多孔隙、通透性」即可。尤其許多人將生態工法與「綠美化」混為一談，這是相當危險的觀點，因為「綠美化」是生態工法「必然的結果」，且綠美化在「生態原則」所呈現的意味較為薄弱，因此在被主觀地（或不經意地）狹隘化之後，綠美化有時反而因不當的人為設計，而導致生態上的問題。 (5) 配合政府大力推動生態工法，各級政府機關也相繼成立生態工法推動小組，並依據所屬領域與職權，積極執行生態工法之教育宣導與實務推廣。其中，在重大工程方面，首推立法院通過九二一重建特別預算時，附帶決議要求盡量使用生態工法，最為引起重視。另外，2000年至2001年間，經濟部水利署(原經濟部水資源局)委託國立台北科技大學執行「集水區親水及生態工法之建立」及「生態工法技術參考手冊」之彙編，農委會針對生態工法應用於水土保持技術，則分別委辦二研究計畫，即「九二一震災重建區治山防災構造物運用自然生態工法之調查評估及新工法之研發計畫」及「北部地區治山防災構造物運用自然生態工法之調查評估及新工法之研發計畫」。2002年，公共工程委員會及經濟部水利規劃試驗所等也在權責範疇中，委託執行了相關之生態工法應用研究計畫，包含「綠營運政策推動策略及藍圖之研究」及「區域排水近自然工法規劃設計之研究」。 2.6.2 設計原則 生態工法在國內尚屬於新的專業領域，相關的設計規範及準則尚待建立，許多工法雖還在研發階段，但基本的設計原則在學術界與工程界則已漸有共識，茲分別說明如下。 (1) 生態工法設計時應同時兼顧工程建設的需求及環境生態的維護，亦即在工程建設方面須符合其建設功能、安全需求、景觀造型及經濟效益，在環境生態方面則須滿足其生態功能、環境需求、景觀融合及材料供需。 (2) 建設功能及工程安全分析應依照現有的法令、制度、規範及慣例辦理，生態功能及環境需求分析則除上述之考量外，尚須由生態工程專業人員提供專業實務之經驗，以納入設計的理念及目標。 (3) 生態工法設計時必須先行確認其需求性，然後基於對環境生態深切的認知下(資料蒐集及環境調查)再分析確認其預期的生態目標，以作為生態工法的設計基準。 (4)