生物燃料市场与政策影响.PDFVIP

生 物 能 源 ： 前 景 、 风 险 和 机 遇 41 4. 生物燃料市场与政策影响 如第3章所述，推动液态生物燃料的 自2002年以来，粮农组织名义粮食价格 发展是影响全球农业的政策和经济因素 指数已经翻了一番，实际价格指数也 共同作用，虽然有时影响是以出人意料 迅速上升。到2008年初，实际粮食价格 的方式进行的。本章重点讨论生物燃料 比2002年的水平高出了64%，而之前40 市场及政策对生物燃料和农产品生产与 年，该指数主要呈下降或持平趋势。上 价格带来的影响，研究了近期全球农产 涨幅度最大的是植物油价格，同期平均 商品市场的发展趋势，分析了这些趋势 上涨了97%；其次是谷物（87%），乳制 与液态生物燃料需求加大之间的联系。 品（58%）和稻米（46%）（图15）。糖 之后考察了生物燃料生产的中期前景及 和肉类产品价格也有所上涨，但幅度没 其对商品生产和价格的影响，并分析了 有这么大。 备选政策和油价情景对该部门如何发展 在各个农产品市场中，经常会发生 的可能影响。最后，本章讨论了现行的 价格上涨情况，如价格下跌一样；事实 一些生物燃料政策的成本，以及这些政 上，自2008年中期以来，受增收预期（粮 策对市场产生的某些影响。 农组织，2008b）的影响，一些商品价格 已经开始回落。但是，当前的农产品市 场状况之所以引人注目，一是因为世界 近期生物燃料和商品市场的发展8 范围的价格急剧上涨并不仅限于少数几 种商品，而是如前所述涵盖了几乎所有 政 策 对 乙 醇 和 生 物 柴 油 生 产 与 使 的主要粮食和饲料商品；二是如《经合 用的支持，加上油价快速上涨，使得 发组织-粮农组织2008-2017年农业展望》 生物燃料作为石油基燃料的替代物更 （经合发组织/粮农组织，2008）预测， 具吸引力。2000至2007年间，全球乙醇 在短期冲击的影响逐渐消退以后，价格 产量增加了两倍，达到620亿升（F.O. 很可能还会保持高位运行。很多因素促 Licht，2008年，数据来自经合发组织-粮 成了这些状况，但很难量化这些因素各 农组织AgLink-Cosimo数据库）；同期， 自的作用有多大。 生物柴油生产增加了十多倍，达到100多 在可能发挥作用的因素中，名列前 亿升。巴西与美国在乙醇生产增长中占 茅的是许多新兴国家经济和人口的快速 主导地位，而欧盟则一直是生物柴油产 增长导致各农产品市场（即谷物、油料 量增长的主要来源。但是，其他许多国 作物和畜产品）之间的联系更加密切； 家也已开始提高本国生物燃料的产量。 另一个显著因素是农产品市场和化石燃 近三年来，农产品价格在多种因素 料与生物燃料市场之间的联系更加密 的共同作用下急剧上涨，这些因素互相 切，影响了农产品的生产成本和需求。 促进，其中特别是对生物燃料的需求。 与金融市场之间更加紧密的联系以及美 元对多种货币汇率的下跌也发挥了重要 8 关于 当前农产品市场发展的更多信息，见粮农组织 （2008a）和最近几期《粮食展望》。 作用（粮农组织，2008a）。 42 2 0 0 8 年 粮 食 及 农 业 状 况