消费增税延期和财政瞄准2020年度黑字化-日本外交政策论坛.PDFVIP

消费增税延期和消费增税延期和财政财政 消费增税延期和消费增税延期和财政财政 瞄准瞄准年度“黑字化”年度“黑字化” 瞄准瞄准年度“黑字化”年度“黑字化” 伊藤元重 （东京大学教授） 要点 ○摆脱通货紧缩 的动作也有助于改善基础收支 ○2015 年度赤字减半颇有难度，但焦点在下一步 ○社会保障费的急剧膨胀比增税延期更严重 由于上调消费税率的延期和解散众议院，经济政策 进入了新阶段。关于 2年来安倍经济学的评价和选举后 的新展望，议论已经开始了。这里笔者想从财政健全化 的视点整理相关论点。 *** *** 关于财政健全化，存在基础财政收支（ Primary Balance）目标。将按照国内生产总值（GDP）比看到的 赤字至 2015 年度比 2010 年度减半，到 2020 年度前实 现黑字化。这是安倍晋三内阁截至目前提出的目标。 图表表示 7 月份经济财政内阁咨问大会提出的《关 伊藤元重（东京大学教授） 于中长期经济财政的估算》中基础收入的预算。在当时 那个估算时间点，2015 年度目标预计可以实现。不过因是以消费税率上调至 10%为前提 进行的估算， 需要分析消费税率上调延期的影响。 这个基础收支目标也是 2010 年时由民主党政权提出的政策。安倍内阁沿用了该目 标。通过 图标可知，截至民主党政权时代的 201 2年度，赤字几乎未缩小。而安倍内阁以 来则进入明显改善局面。 日本外交政策论坛 2015 年夏季版 这个变化与摆脱通货紧缩有着密切关系。在通货紧缩的背景下，要实现财政健全化 非常难。在通货紧缩的背景下，税收将缩小。即便这样，若真想改善收支，需要下很大 决心削减岁出或增税。但是，在景气低迷的通货紧缩状态下，要执行上述措施在政治上 极其有难度。 也可以说，已找到摆脱通货紧缩道路的安倍内阁实际上同时打开了通向财政健全化 的入口。安倍内阁上台前的 201 2年度的财政状况从一般会计岁入（预算阶段）来看，出 现了公债发行 44. 2兆日元超过了税收 42.3 兆日元的异常事态。安倍内阁的最初 2年， 这个事态将消除。从 14 年度预算来看，税收提高至 50 兆日元，公债发行徘徊在 41.3 兆 日元。预测税收将超出预期，因此决算数字将会得到进一步改善。 *** *** 不仅仅是摆脱通货紧缩，今年 4 月份消费税上调至 8%的成果也很大。决定上调消费 税率的是安倍内阁上台前的 自民党、公明党和民主党三党达成的一致同意，而转为执行 消费税率上调后，在安倍内阁的领导下，更是通过 2013 年射出的财政出动和金融缓和两 支箭，实施了彻底的经济刺激政策。 有位经济学家说，2013 年 出了过于华丽的烟火，因此最终 2014 年的经济指标惨