现代企业制度与国有企业改制.pptVIP

第七章 现代企业制度与国有企业改制 【学习目的与要求】 掌握现代企业制度的内涵 了解企业制度的演变过程 理解现代企业制度与以往企业制度的区别 理解国有企业改革的历程与意义 第一节 现代企业制度的内涵 现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的新型企业制度。 一、企业制度的演变 1、业主制。 2、合伙制。 3、公司制。 二、现代企业制度的主要内容 　　１、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。 　　２、企业通常实行公司制度，形成由股东代表大会、董事会、监事会和经理层组成相互制衡的公司治理结构，并有效运转。 　　３、企业以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。 　　４、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。 　　５、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展。因经营不善以至难以继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。 三、现代企业制度与以往企业制度的区别 　　1、国家依其出资额承担有限责任，企业依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，政府直接经营管理企业，承担无限责任的状况。 　　2、企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清的状况。 　　3、企业以生产经营为主要职责，有明确的盈利目标，改变以往企业办社会，职工全面依赖企业，企业对职工承担无限责任的状况。 　　4、企业按照市场竞争的要求，形成科学的内部管理制度，从而改变以往作为政府行政体系附属物，大而全，小而全，内部管理落后的状况； 　　5、企业各种生产要素有足够的开放性和流动性，与外部的资本市场、经营者市场、劳动力市场及其他生产要素市场相配合，通过资产的收购、兼并、联合、破产，通过经营者、劳动者的合理流动，使企业结构得以优化，竞争力得到有效提高，从而改变以往生产要素条块分割、封闭呆滞、行政性重复建设严重的状况。 第二节 中国国有企业改革的历程与意义 一、国有企业改革的历程 二、国有企业改革的意义 　 第三节 国有企业改制的要点和程序 国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股或不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。 一、国有企业改制的要点 （一）改革企业产权制度 产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。 1.理顺国有企业产权关系。 2.建立经营者的制约机制。 3.明确产权关系上的自负盈亏责任。 4.在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。 （二）改革企业组织制度 　1.改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。 　2.建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。 （三）加强和改善企业的经营管理 　1确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。 　2.要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构。 　3.广泛采用现代管理技术方法和手段。 　　 二、国有企业改制的程序 （一）改制方案的制订 （二）资产清查和评估 （三）国有产权转让 （四）职工合法权益的维护 [复习思考题] 1、现代企业制度有哪些内涵？ 2、谈谈理解国有企业改革的历程及意义。 3、国有企业改制有哪些重要环节？ * *