城市规划的行政与法制---第五章 城市用地(5.1--5.2).pptVIP

第五章 城市用地 第一节 城市用地概述 一、城市用地的概念 城市用地——是城市规划范围内，赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的土地。 它既是指已经建设使用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。 二、城市用地的构成类型 小城市——建成区、郊区 中等城市——市区、近郊区、远郊区 大城市——市区、近郊区（产业园区）、远郊区（郊县、产业园区） 三、城市用地的分类及规划建设用地标准 1、城市用地分类 ： 按照国标《城市用地分类与规划建设用地标准》： 城市用地划分为大类、中类和小类三级。 共分l0大类，46中类，73小类。 其中前9大类属于城市建设用地。 居住用地的分类 2、规划建设用地标准 ⑴ 规划人均建设用地指标： 现有城市的规划人均建设用地指标，应根据现状人均建设用地水平，按下表的规定来确定： ⑵ 规划人均单项建设用地指标与用地结构 3、城市建设用地平衡表 四、城市土地的使用 1、城市土地的特征 城市土地具有一般土地资源的基本性质： 不可移动性 有限性 差异性 耐久性 此外，城市土地还具有以下特征： 位置的极端重要性 对交通运输的依赖性 土地价值与建筑价值的分离性 使用固定性 面积限制性 2、城市土地的使用 ⑴ 土地所有权和使用权 所有权 全民所有制 —— 城市土地 集体所有制 —— 农村土地 所有权包含使用权，拥有使用权并不一定拥有所有权。 ⑵ 城市土地的无偿使用 城市土地无偿使用的弊端： 土地使用不合理： a．很少考虑土地的区位价值，致使级差收益流失； b．土地布局紊乱及土地使用性质不当。 土地资源的浪费：多征少用，早征晚用，征而不用现象严重。 形成部门和单位所有制：无偿无期限使用，实际上是变相地获得了土地所有权。 ⑶ 土地有偿使用 交纳土地使用费（出让转让金、地租）及土地税。 土地有偿使用对土地建设发展的影响： 正面影响： 可以利用经济杠杆，合理配置土地资源，保证城市规划的实施； 有效制止使用者滥征土地的现象； 可以使城市获得城市建设资金，加快城市建设步伐。 负面影响： 土地的隐性交易不易控制；--→“土地储备制度” 为了经济利益，城市可能盲目扩大批租量而造成浪费； 思考题 1.城市规划建设用地标准有何规定？ 2.简述城市土地的有偿使用对城市建设发展的影响有哪些？ 第二节 城市用地适用性评价 一、城市与自然环境 自然环境影响城市职能的发挥； 自然环境能影响城市建设的经济性； 自然环境能形成不同的城市景观特征； 自然环境在一定程度上还影响着城市社会的生活方式； 自然环境的变化往往会影响城市的兴衰。 二、城市自然条件的分析 ㈠ 地质条件分析： 主要是工程地质条件分析，包括： 地耐力/地基承载力（R） 不良地质现象分析 1、地基承载力 一般：≥10t/m2 ， 大型工业：15—25t/m2 2、不良工程地质现象 ⑴ 冲沟：冲沟是由间断流水在地表冲刷形成的沟槽。 冲沟将用地分割成许多零碎的地块，使交通和市政工程建设困难。 青年期冲沟：宽度、深度、形态还不稳定，不能作为城市用地。 老年期冲沟：宽度、深度、形态基本稳定。经过适当处理，作为城市用地。 ⑵ 泥石流 ⑶ 滑坡与崩塌：（山区危害） 滑坡：缓慢作用的，可以提前看出。 崩塌：急剧，突然发生。 选择城市用地时应尽量避开。 在已建地区，对地面上的建筑及市政工程管网会造成很大的危害。 ⑷ 沙丘：固定沙丘、活动沙丘 建设用地选择在常年风向的上风向，如果被迫选在下风向，应采取措施，防风墙，防沙林（灌木林带） ⑸ 沼泽：不宜作为城市建设用地 ⑹ 喀斯特现象：即溶洞现象 溶洞现象严重地区，地面有大的陷坑、塌坑，地下有大空洞，不宜作为城市用地。 规划时，查明地下深处的空洞及其边界。 ⑺ 矿区的采空区： 矿区的采空区地基承载力会大大降低，可能会塌陷。一般不宜作为城市用地。 若矿区的采空区在市区内，则其上宜布置绿化、广场等用地。 已建成城市地下矿藏，应限制开采。 ⑻ 地震 构造型地震、陷落型地震、火山型地震。 震级：地震强度大小的等级，与地震本身的能量释放多少有关 烈度：一次地震后，受震地区的地面受影响和破坏的强烈程度。 规划中常采用的抗震措施： 按建设地区的地震烈度制定各项建设工程的设防标准。 避免在强震区建设城市。 在城市规划时，应按照用地的设计烈度及地质、地形情况，安排相宜的城市设施。 为保证震时救灾需要，对通讯、消防、公安、救护等机构不仅应有较高的设防标准，还应有适宜的位置。 为减少次生灾害的损失，建筑不宜连绵成片，应留以适当的防火间隔。对易产生次生灾害的城市设施，要先期措置合适的位置。 在详细规划布置中，对建筑密度的确定，各种疏散避难通道和