南昌铁路局装卸安全技术管理的思考.pdfVIP

铁路装卸工作是铁路运输生产中不可或缺的重要 致超龄设备增多和装卸机械质量降低，由于货场装卸 环节，在铁路运输安全生产中占有重要的地位，其能 机械能力与货运能力不匹配，直接影响运输生产。 力大小、机械化程度、作业效率都将直接影响铁路运 输质量和效率。加强装卸作业安全技术管理，是提高 2 加强装卸安全技术管理的实践 装卸管理水平的必要手段，也是提高铁路运输效率与 效益的有力保证。 2．1 加强装卸作业安全管理 按照铁道部安全风险管理的统一部署和要求，南 1 装卸安全技术管理现状 昌局重点对手推调车、防护信号、劳动人身安全、机 械设备安全等安全关键环节进行研判，以装卸作业防 南昌铁路局 (以下简称南昌局)管界横跨闽赣两 护、劳动人身安全、现场作业安全等方面为重点， 省，处于长江三角洲经济区和闽东南沿海经济地带。 完善装卸安全风险应急预案，明确装卸安全风险管理 近年来，随着铁路物流化发展，装卸生产环节凸显重 的9个重要工种，并针对每个工种特点制定各工种的 要。但 由于南昌局主要地处山区，点多线长，装卸基 岗位职责、风险提示卡、风险控制表、安全风险应 础比较薄弱，加上办理货物品类单一，竞争力不强。 急手册及岗位作业流程图(“一责一卡一表一册一流 当地公路、水路运输发达，多式联运竞争激烈，除大 程”)；实行定点、定岗、定置管理，使各项安全风 宗货源选择铁路运输外，高附加值边际货源基本选择 险控制措施能落实到人到岗，基本实现了对装卸现场 其他运输方式。货物的笨大粗对南昌局铁路物流发展 作业重点岗位、人身、设备等环节的有效控制。 产生一定影响，也对装卸作业发展形成制约。 2．2 落实安全管理机制 2011年9月，南昌局深化多元化经营管理，对管 (1)发挥双重管理作用。结合现有装卸管理体 内多经企业进行重组，将福建、江西装卸公司分别并 制，制定了 南昌铁路局物流企业双重管理办法))， 入福建和江西的物流公司。 目前，南 昌局下设 16家 实行物流公司和站段对装卸作业在安全管理、生产组 装卸分公司，装卸经营区域对应 12个车务站段。装 织、经营效益、服务质量等方面的双重管理。 卸经营独立于站段，站段是装卸作业安全、生产经营 (2)发挥监察队作用。结合南昌局 “115”安全 的责任主体，物流公司对装卸作业实行专业管理。 监督管理机制，制定了 物流公司装卸安全监察队管 铁道部推行的安全风险管理和货运组织改革，对 理办法 ，充分发挥物流公司专业技术人员的作用， 装卸安全生产提出了更高的要求。装卸作业安全技术 采取交叉查、定量不定时查、夜查等明查暗访方式， 管理质量直接影响铁路运输的效率与效益。因此，在 安监队员对现场作业进行督导检查，并将检查问题纳 现有体制下加强装卸作业管理十分重要。近年来，南 入安全问题库，实现安全闭环管理。 昌局的装卸安全技术管理工作有弱化趋势，主要表现 (3)发挥区域包保作用。制定了 物流公司安全 在以下方面。 风险履责管理办法 ，实行装卸分公司经理 (书记)全 (1)安全管理的弱化。物流公司专业管理力量 面负责安全，副经理对重要站点安全工作分片包保， 薄弱，虽然采取了月度检查、季度平推、联责考核、 联责考核，充分发挥装卸分公司管理人员的作用。 成立专职安监队等办法，但由于管内点多线长，日常 2．3 盯住装卸作业安全重点 装卸安全生产难以达到及时有效控制，导致现场作业 (1)突出关键时段安全防范。在重要会议期间 “两违”现象频发，安全隐患得不到有效整治。 和重要时段，南昌局、站段和物流公司分别成立装卸 (2)技术管理的弱化。物流公司以经营效益为 检查包保组，对全铁路局各装卸关键岗位、关键环节 中心，为追求利润有意压缩经营成本，新的装卸机械 进行检查和督导，确保关键时段安全平稳有序。 投入减少，有的还挤 占机械维修和大、中修成本，导 (2)突出季节性安全防范。做