南宁铁路局机构编制管理工作的思考.pdfVIP

第22卷第 1期 铁道运 营技术 V01．22 N o 1 2016年 1月 RailwayOperation Technology lan 2016 南宁铁路局机构编制管理工作的思考 廖 路 (南 宁铁路局劳动和卫生处 ，经济师 ，广西 南宁 530003) 摘 要 ：从局机关、运输站段、非运输企业3个方面对当前南宁铁路局机构编制管理工作存在的主要问题进 行了分析 ，提出完善局机关职责体系和定 岗配人措施 、规范运输站段职能和生产机构设置 、优化非 运输企业组织架构和职能配置 、健全监督考核机制、信息化管理等措施 ，科学有效做好机构编制管 理工作 ，为铁路改革发展提供保障。 关键词 ：机构编制 ；强化管理 ；监督考核 中图分类号 ：F243．2 文献标识码 ：B 文章编号 ：1006—8686 (2016)01—0065—04 铁路机构编制管理工作是铁路企业管理的重要 离退等综合性管理部门却显得略为宽松。 环节 ，是各项管理工作的前提和基础。科学有效 的 做好机构编制管理工作 ，积极探索组织机构管理 的 1．2 运输站段 运输站段作为运输生产 的主力军， 新思路新举措 ，对促进铁路改革的快速发展 ，具有十 其机构编制管理工作直接影响运输站段安全管理和 分重要的意义 。本文联系南宁铁路局的实际，对铁 生产经营的成绩 ，一方面是随着南宁局路 网的快速 路企业机构编制管理工作存在的问题及改进措施进 扩充 ，特别是高铁的飞速发展 ，一些单位在安全生产 行分析、思考和探讨 。 和经营压力增长的情况下 ，普遍存在 “增人才能保安 全 、增机构才能促生产 ”的陈 旧观念 ，生产机构的设 1 存在 问题 置未能与修程修制改革 、设置标准有效衔接，生产车 间设置过多，管辖范围过小 ，导致生产结合部多，影 近年来 ，南宁局从企业转型人手加快发展步伐 ， 响工作效率和人员 的有效使用 ；另一方面是职能管 铁路 资产经营开发稳步实施 ，货运 营销从计划全面 理机构 的设置和职 能配置不够科学合理 ，因人设 走向市场 ，高速铁路运营快速发展 ，一步跨入高铁大 事 、因人设岗、超编配人的问题依然存在 ，部分单位 局和强局 的行列 ，面对全新的发展变化 ，机构编制工 机构编制管理人员业务素质不强 ，规范化管理水平 作面临着一些问题 ，对铁路局的发展和改革产生掣 不高等 ，也是制约运输站段机构编制管理的重要因 肘的作用 。 素 。 1．1 铁路局机关 局机关是企业的管理和指挥 中 1．3 非运输企业 非运输企业是推进市场化经营 心 ，在面对市场化的快速发展、货运物流深化改革以 战略的排头兵 ，要想做大做强多元化经营业务 ，加快 及高速铁路先进运营管理理念 的冲击下 ，一方面部 铁路资产经营开发 ，规范机构编制管理工作是前提 ， 分处室或部 门间职能定位不够准确 、职责界定不够 南 宁局 目前有 7个非运输企业 ，涉及铁路物流 、旅 清晰 ，造成职能交叉 、相互推诿和扯皮的情况时有发 游、广告、建筑施工 、铁路工程施工、房地产开发 、物 生 ，不仅影响有关工作的落实 ，而且办事效率不高 ， 资工业生产、项 目监理 、科技信息服务等领域 ，非运 影响机关首 问负责制的推行 ；另一方面定员设置不