关矛完善取水许可证表的思考.pdfVIP

水利发展研究 2016 4· 关矛完善取水许可证 表的思考 刘 卓，戴向前 (水利部发展研 究中心，北京 100038) 摘 要 ：文章 在 分析现 行取 水许 可证 表 主要 内容 和主要 问题 基础 上 ，结合 形 势 和 管理 要 求 ， 明确 了完善取 水许 可证 表 的基 本思路 ，从 细化 取 水水 源 、强化 用途 管制 、推进 分类 管理 等方 面提 出 了 完善 取 水许 可证 表 的主要 建议 。 关键 词 ：取 水许 可 ；水 资源优 化 配置 ；水 资源 管理 doi： 10．13928／j．cnki．wrdr．2016．04．006 中图分类号 ：TV213 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2016)04．001803 取水 许可 是实 现水 资 源优 化配置 ，落实最 严格 主 要指 标 ；取用 地 表 水 的 提 水 工 程 、引 水 工 程 和 水 资 源管 理制 度 的重要 手段 。从 行业 角度 看 ，经过 蓄水 工 程 主 要 指 标 ；节 水 措 施 、取 水 退 水 计 量 设 20多年 实 践 ，取 水 许 可 制 度 已经 全 面 实 行 ，通 过 施 、污废 水 处 理措 施 、退 水 量 、退 水 地 点 、退 水 取水 许 可证 与 取 水 许 可 登 记表 (一 证 一 表 )实 现 了 方 式 、退 水 水 质要 求 、退 水 地 点 水 功 能 标 准 要 赋予 取用 水 户取水 权 的效力 。但 是在 实 践 中 ，取水 求 、退 水 水 质 是 否符 合 水 功 能 区标 准 要 求 ；违 章 许 可 证表 在权 利赋 予 、有利 于监 督管 理 等方 面仍有 行 为记 录 。 待完 善 。 2 存在 的主要 问题及争议 1 现 行取水许可证表主要 内容 现行 取水 许可 证表 为实 现取 用水 的用途 管制 和 1．1 取 水 许 可 证 权力 赋予 奠定 了 良好 的基础 。但 与落 实十八 屑 中 根据 法律 法规 规 定 ， 《取 水 许 可 证 》主 要 记 载 全会 “健 全 自然 资 源 资 产 产 权 制 度 和 用 途 管 制 制 内容 包括 ：取 水 单 位 或 者 个 人 的名 称 (姓 名 )；取 度 ，对水 流 、森林 、山岭 、草原 、荒地 、滩 涂等 自 水 期 限 ；取水 量 (在 江 河 、湖 泊 、地 下 水 多 年平 均 然生 态空 间进 行统 一确权 登 记 ，形 成 归属清 晰 、权 水 量情 况 下 允 许 的取 水 单 位 或 者 个 人 的最 大 取 水 责 明确 、监管 有效 的 自然 资 源 资产 产 权 制度 ”以及 量 )和取水 用 途 ；水 源 类 型 ；取 水 、退 水 地 点及 退 有关 监督 管 理 要 求 相 比 ，仍 然 存 在 一 些 问题 和争 水方 式 、退水 量 。 议 。 1．2 取 水 许 可 证 登 记 表 2．1 取 水 水 源 需要进 一 步 细 化 和 补 充 取水 许 可 登 记 表 具 体 反 映 了取 水 单 位 取 水 的 一 是 非常 规 水源 已经 得 到 了 广 泛 应 用 ，原 有 基本 情 况 、取水 标 的 、节 水 、退 水 等 。具 体 内容 取水 水 源 已经不 能满 足 取 水 许 可 管 理 要 求 ；二 是 包括 ：审 批 机 关 和 监 督 管 理 机 关 名 称 ；取 水 权 人 矿 坑排 水 或 取 用 矿 坑 水 的 取 水 水 源 类 型 不 好 界