关矛农村水利工作方针与原则的梳理.pdfVIP

深 度 分析 关矛农村水利工作方针与原则的梳理 黄晓丽 ，周晓花。 (1．中国灌溉排水发展 中心，北京 100054；zi水利部发展研究中心，北京 100038) 关键 词 ：农+-l水利 ；方针 ；政 策 中图分类号 ：$27 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671·1408(2012)11—0035-04 中华 人 民共 和 国成 立 以来 ，党 中央 国 务 院 高 重 点兴 建 ，并 为 进 一 步 发 展 创 造 条 件 ”的 水 利 工 度 重视 农 村 水 利 建 设 ，在 不 同 的历 史 时 期 ，针 对 作 近 期 方 针 ，在 同 年 的 全 国 农 业 会 议 上 ，提 出 经 济社 会 发 展 状 况 ，提 出 了不 同 的农 村 水 利 工 作 “1962年农 田水利 冬 修 应 以小 型 为主 ，配套 为 主 ， 方 针 与原 则 ，指 导我 国农 村 水 利 事 业 取 得 了 巨大 群众 自办 为 主 。必 须 根 据 当前 农 业 生 产 的需 要 ， 成 就 ，在 提 高农 业 综 合 生 产 能力 ，保 障 国家 粮 食 大 力开 展 群众 性 的农 田水 利 和水 土 保 持 工 作 ，对 安 全 ，改 善 农 民 生 产 生 活 条 件 ，促 进 经 济 社 会 发 现 有 工 程 ，应 当加 强 管 理 ，并 分 别 进 行 必 要 的续 展 中发挥 了重 要 作 用 。本 文 对 中华 人 民共 和 国成 建 、配 套 和 调 整 ，确 保 安 全 ，充 分 发 挥 效 益 。” 立 以来 的农 村 水 利 工 作 方 针 与原 则 进 行 梳 理 ，以 1965年 8月 召 开 的 全 国 水 利 会 议 ，确 定 “三 五 ” 期 对新 形 势 下 的农 村 水 利 工作 提 供 参 考 与借 鉴 。 期 间 的水 利 工 作 方 针 是 “大 寨 精 神 ，小 型 为 主 ， 全 面 配 套 ，狠 抓 管 理 ，更 好 地 为农 业 服 务 。”1983 1 全 国水 利工作 会 议及 相关 政 策文 件确 立 年 的全 国水 利 会 议 ，明确 将 “加 强 经 营 管 理 ，讲 的工作方针与原则 究 经 济 效 益 ”定 为 今 后 水 利 建 设 的 方 针 。 1984年 1949年 11月 召 开 的第 一 次 全 国 水 利 工 作 会 全 国水 利 改 革 座 谈 会 上 ，提 出 了 “全 面 服 务 ，转 议 上 ，提 出 了水 利建 设 的 基本 方 针 是 “防 止 水 患 ， 轨 变 型 ”的发 展 方 针 。1988年 11月 ， 国务 院 批 转 兴 修 水 利 ，以达 到 大 量 发 展 生 产 的 目的 ”。 1950 水 利 部 《关 于 依 靠 群 众 合 作 兴 修 农 村 水 利 的 意 年 ，农 业 部 召开 农 田水 利 工 作 会 议 ，确 定 农 田水 见 》，提 出 “兴 修 水 利 工 程 仍 应 贯 彻 自力更 生 为 利 工 作方 针 是 “广 泛 发 动 群 众 ，大 力 恢 复 兴 修 和 主 ，国家 支 持 为辅 的方 针 ，实行 劳 动 积 累 ，多层 整 理农 田水 利 工 程 ，有 计 划 有 重 点 地 运 用 国家 投 次 多 渠 道 集 资 ，兴 修 农 村 水 利 ，逐 步 做 到 常 年 资 、贷款 ，大 力组 织 群 众 资 金 和 吸 收 私 人 资 本 投 化 、制 度 化 。”1996年 《国务 院 关 于 进 一 步 加 强 农 入 农 田水 利 事 业 ，帮 助 改 善 原 有 管 理 机 构 ，加 强 田水 利基