关于交通社会成本分析的思考.pdfVIP

文章编号：1003-1421(20lO)】【1—0019—03 中图分类号：F505 文献标识码：B 关于交通社会成本分析的思考 李津京 (铁道部利用外资和引进技术中心 项 目二处，北京 100844) 口 前 ，交通社会成本在世界各 国交通政策制 定 中发挥着越来越大 H 的作用 ，其主要原 因有 以下几 点 。一是人们越来越 关注全球变 暖等环境 问题 ；二是运能 问题 (交通堵塞)加剧 ；三是对基础设施投资 的需求不断增加 。对于公路和铁路交通 ，由于这两个部 门影响重大 ， 在进行成本效益分析时 ，应充分考虑到社会效益 。社会成本信息有助 于提高环境成本和收益 的可视性和影响力 ；环境成本和外部成本 的货 币化估算 ，激 发 了人们对 高效定价和投资 的讨论 ，促进 了各 国采用环 摘 要 ：交通社会成本在世 境收费机制 ，并有助于推动模式转换政策 向铁路倾斜 。 界各 国交通政策制 定 中发挥 1 概述 着越来越大 的作 用。通过 阐 释 交通社会成本外部 因素 定 交通社会成本包括交通运输所带来的所有成本 ，既包括 内部成本 (由用户承担 的成本)，也包括外部成本 (由第三方承担的成本)。内部 量化 分析 的思路 ， 以及 3-+-会 成本包括提供和运 营车辆 的成本 ，以及 由运营商直接负责 的基础设施 成 本在 欧盟 国家的应 用 ，对 成本 。外部成本包括拥堵事故和环境成本 (其 中的关键性 因素包括 ： 我 国铁路 的社会 成 本进行 了 噪声、空气污染 、全球变暖、延迟 、部分事故成本以及没有完全收取 分析 ，在 充 分认 识到 铁路 社 的交通基础设施成本)。外部成本是施加到别人 身上的成本 ，没有政府 会成 本优 势 的基础上 ，提 出 干预就不会纳入到用户的考虑范 围内。 由政府对 外部 因素进 行量化和 应加 强铁路 项 目全过 程 的社 估值 ，然后收费或征税 ，以便使这些外部 因素反映在货物价格 中。在 会成 本研 究，争取 国家对 铁 政府决策过程 中，社会成本收益分析 明确考虑 了这些成本和收益以及 路建设和运 营的-fL-惠政 策。 其他相关 因素 。 关键词 ：交通社会成本 ；外 社会成本 因素 ，例如基础设施建设成本 ，可直接根据财务成本确 部因素评估 ；铁路运输 定 ，前提条件是市场价格能反映社会价值 (如果不行 ，则必须使用影 子价格)。但是对于安全和环境等外部 因素 ，则不存在相应 的市场价 32l一 关于交通社会成本分析的思考 李津京 格 ，需要用适当的方法进行估算 。 个足够大的市场 ，那么租金就是一种更 易于使用的 手段。其次 ，房屋价格 只能反映出人们对于环境质 2 交通社会成本外部因素定量化分析 量的看法。因为环境质量直接影响舒适度 。例如 ， 交通社会成本外部因素评估有以下3种思路 。 噪音和视觉干扰 ，较 间接影响更易衡量 ，衡量结果