城市道路建设项目后评价体系构建.docVIP

精品论文 参考文献 城市道路建设项目后评价体系构建 上海市政工程设计研究总院集团第六设计院有限公司 安徽 合肥 230031 【摘　要】文章针对当前城市路桥建设项目后的评价体系存在的问题，如概念模糊，指标内容深入不够等，结合自身的工程实践经验，提出一种新的项目建设后评价体系，并对其实现的原则、思路和具体评价体系指标进行设计，从而为当前城市路桥项目建设后评价提供参考。 【关键词】路桥工程；项目后；评价体系 1当前建设项目后评价体系存在的问题 在《公路建设项目后评价报告编制办法》的规定中，没有对项目目标后评价专门进行阐述，一些学者对项目目标后评价的内容及指标进行了研究，如“公路建设项目目标评价需要完成两项主要任务：一是评定项目立项时原来预定目标的实现程度；二是对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。当前，我国城市道路建设项目后评价主要存在以下几方面的问题： 第一，路桥工程项目目标后评价主要是对路桥工程项目后评价时点以前的各个环节进行检查和回顾，在项目目标指标设计时应考虑项目原定目标与实际结果的对比情况，投入与产出指标可以找出路桥工程项目原定目标与实际结果的对比，但是没有体现路桥工程项目原定目标与实际结果偏离的程度。 第二，从路桥工程项目目标设计层次上看，宏观目标、项目目的、项目投入、项目产出只有评价层指标，即一级指标，不能充分反映路桥工程项目目标后评价的实际效果，比较粗糙，具有不可操作性，在指标层次的设计上至少有评价层、分析层、操作层三层才能清楚的描述各项指标的内涵。 第三，路桥工程项目目标后评价在概念界定上与其他概念混淆。项目目标后评价与项目目标评价的区别，项目目标评价包括项目目标后评价，项目目标后评价只是对项目后评价时点以前的宏观目标和微观目标进行评价和分析，而项目目标评价可以在项目的前期评价、项目实施的中期评价和项目完成后进行项目完成程度与预定目标差异的评价；项目目标后评价与项目目标持续性后评价，项目目标后评价对项目后评价时点以前原来预定目标的实现程度以及原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价。而项目目标持续性后评价通过对项目内部因素（如管理结构、财务控制、成本控制、技术条件）和外部因素（政府的政策、自然环境、市场条件、经济条件）的分析，评价项目目标（自身效能，环境保护、城市可持续发展、社会和谐）的持续性。 2指标体系的设置原则 1）系统性和目的性结合原则 城市路桥工程项目后评价的范围包括项目的立项决策、项目实施过程和项目运营管理。城市路桥工程项目后评价全过程是一个复杂的系统工程，路桥项目生命周期的各个环节是相互联系、相互影响的。因此设置城市路桥工程项目后评价指标体系必须结构层次清晰，指标之间协调统一、界定清晰，能够比较系统地反映出整个路桥工程项目的实际效果。但并不是说要采用的指标越多越好，而是要有针对性，要根据路桥工程项目所要达到的目的来选取。不同的主体对进行后评价要达到的目的不同，指标的选取应有区别。城市路桥工程项目后评价是项目后评价的一种具体项目，项目后评价要依据城市路桥工程项目的具体特点，具体分析项目实际结果的指标数据和预期结果指标数据的偏离程度，分析偏离的原因，总结经验教训，为未来的同类项目的投资决策提供参考依据。所以城市路桥工程项目后评价构建的指标体系要遵循系统性和目的性结合原则。 2）可比性原则 城市路桥工程项目后评价指标体系的指标选取应与项目前评价、项目中评价的相关指标在内涵、范围、方法等方面保持一致，有利于积累资料和保证数据的可比性，有利于相关指标进行对比，确定指标偏离程度，分析产生偏离的原因。以便项目后评价结果更能反映城市路桥工程项目的基本状态，增强路桥工程项目结果的可信度，为以后类似项目后评价提供参考依据。 3）定量分析与定性分析相结合原则 城市路桥工程项目后评价包括目标后评价、建设实施过程后评价、运行效益后评价、经济影响后评价、社会影响后评价、环境影响后评价、目标持续性评价。在建设过程后评价、效益后评价等要以定量分析为主，以定性分析为辅。但是在强调定量指标的同时，亦不能忽视一些难以用定量指标来衡量的因素，所以这部分因素应该采用定性分析方法进行研究，比如在社会影响后评价则以定性为主，并把定性指标尽可能量化。因此城市路桥工程项目后评价指标体系的构建应遵循定量分析与定性分析相结合原则。 4）可操作性原则 城市路桥工程项目后评价设置的指标与指标体系必须明确计算方法、表述方法，使各项指标都容易用数值计算出来