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整合监管资源加强食品监督性抽检 参政议政 [CanZhengYizheng] 口 肖 红 食品安全监督分为技术监督和行政 监督,其中技术监督发挥着无以替代的作 用,近年来多起食品安全事件的发生说明 了这一点.当前,按照《食品安全法》,《农产 品质量安全法》.农业,质检,工商,商务,食 药监等职能部门各自为阵,自成体系,努 力建设自上而下的检测体系.包括设备的 更新和增添,技术人员的配备和培养.在 检测计划,检测标准,检测品种,检测结果 12 的信息发布上按照各自部门的要求认真 实施.但由此也造成了以下弊端:一是检 测资源的浪费.各部门购买同一设备,重 复购置,由此造成某些高精尖的设备使用 率并不高:有的部门本身原无检测队伍, 因分段监管的工作需要而新建检测队伍 包括新购设备.二是本区域的检测计划无 法做到合理制定.各部门在制定年度检测 计划时,相互缺少沟通,因此可能造成某 些品种都去抽检,而有些品种可能疏漏: 对于当地政府来说,检测毕竟是抽检,对 于到底应该检测多少批次才能发现问题 才合理,缺少宏观把握.实际上,在国家层 面,各部门之间也缺少沟通.三是食品检 测信息的发布来自各监管职能部门,有些 信息因抽检环节的不同而使结果看似矛 盾,加上媒体的渲染,使消费者茫然,无所 适从.四是抽检经费没有保障.首先是没 有可确定的抽检比例,香港可以做到每千 人9件,10件,北京奥运期间,上海的世博 会可以做到每千人9件甚至更多,这都需 要强有力的经费作支撑.按照《食品安全 法》,监督性抽检是买样抽检,有些检测项 目单次费用在千元以上.这无疑需要政府 每年拿出专项经费才能保证监督性抽检 工作到位.抽检经费在区县尤其显得紧 张.当今正值十二五规划启动之年,为 整合行政资源,有效提高行政效率,有以 下建议:. 1.充分发挥综合协调部门的作用,统 一 检测计划,统一检测标准,统一检测信息 的发布;各监管部门之间检测信息共享; 2.基层的监测机构f区,县)可以考 虑监管资源整合,包括人员和检测机构, 深圳模式值得研究; 3.充分发挥社会民间检测机构的作 用,允许其作为第三方,检测结果可以作 为行政监督执法的依据: 4.在国家制定十二五规划时.加强 国家食品安全风险评估,监测体系的总 体规划和建设,各部门应有所侧重,优势 互补,避免部门各自为阵,从而降低行政 成本,提高行政效率.监测体系的建设应 是有区域中心,配置有高精尖设备和高 素质技术人才队伍.便于开展风险评估 等工作;基层着重快检能力的建设,提高 现场监督执法能力.蹈 (作者是全国政协委员,农工党武汉市委 副主委,武汉市食品药品监督管理局副局长) 世纪矛亍2011年第3期 政府加 物价关系国计民生,稳定物 价的重要性在于.物价与国民利 益息息相关.物价不稳,人心就 不稳;人心不稳,社会就不稳;社 会不稳,政权就不稳.当前,我国 已经进人高成本时代,劳动力供 给逐步从无限供给向局部短缺 转变.劳动力成本上升将通过市 场传导机制影响最终消费品的 价格水平.随着我国经济结构战 略性调整的推进,原材料,资金 成本,土地,资源环境等成本不 断上升.再加上汇率风险加剧, 多重因素共同推动成本上涨,带 动产业链相关产品和服务价格 上升.进而推升我国居民消费价 格水平.据城镇居民家庭抽样调 查资料表明,物价上涨对民众生 活及心理产生影响,主要体现 在:物价飙涨,货币贬值,购买力 下降:银行的定期存款赶不上物 价上涨.自己的储蓄在一点一点 缩水.通货膨胀直接影响收入的 分配.导致收入分配结构更加不 平等:有钱的人可以在土地,资 本这些财产的轮番涨价中来降 低自己的损失,甚至获利,对于 收入较低的人们来说,大家的生 活水平是在逐步下降;米面油等 食品价格和公共产品及服务价 格的上涨,让生活在最底层的人 们承受着最大的冲击,更感到雪 上加霜,生活艰辛.一旦涨价由 点而面扩散开来,通缩和通胀的 惨烈夹击便会让贫富更加悬殊. 是什么原因促使我国当前的物 价上涨通货膨胀呢?主要有以下 努力提高行政效率 整合监管资源加强食品监督性抽检