整合食品安全监督力量.docVIP

整合食品安全监督力量 ?专题论谈? 消费者是食品安全保障工作的监督者,在食品 安全保障体系中发挥着核心作用,检验着食品安全 保障的效果.消费者经常通过食品安全事件”被普 及”化学名词,生物名词,使得下意识觉得:只要和 化学相关的就一定威胁身体健康.但事实并非如 此,以食品添加剂为例,没有食品添加剂,就没有现 代食品工业!添加剂本无错,错在非法滥用行为!若 消费者自觉发挥抵制作用,相信远比通过监管部门 对企业的处罚更为有效和直接,影响也更为广泛. 因此,社会和公众都应自主开展食品安全知识的普 及和学习,提高辨识力,避免一次又一次盲目被动地 陷入惊弓之乌的窘境.相信随着消费者识别假劣食 品能力的增强,自我保护意识的提高,科学地对待 食品安全问题,可以从终端促进食品安全保障体系 的完善. 社会文明进步和民主法制建设过程中,各类媒 体都肩负着重要的社会责任.长期以来,舆论媒体 对推动食品安全事业健康有序发展和保障公众健康 方面功不可没.食品安全需要强有力的舆论监督,更 需要正确的舆论导向.毋庸讳言,当前也存在不少 似是而非,哗众取宠,有违职业道德甚至违法的虚 假新闻.因此,针对”层出不穷”的食品安全问题, 媒体报道时必须遵循真实,全面,客观,理性,负 责,科学的原则,正确引导消费者. 食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质 条件.随着经济全球化进程的不断加快和科学技 术的进步,食品安全问题已经成为一个全球性的 大问题.它关系到人类的健康和生命安全,关系 到民族素质及国际形象,关系到本国食品,农产 品在国际市场上的竞争力,关系到相关产业的健 康稳定发展,因而受到各国政府的高度重视.食 品安全程度已经成为衡量人民生活质量,社会管 理和国家法制建设水平的一个重要依据.只有在 政府,生产者,消费者的共同参与下,加强制度建 设,提高科学水平和素质,才能真正切实保障食 品安全. 整合食品安全监督力量理顺食品安全监督体制 内蒙古自治区政协副主席,民盟内蒙古区委主委董恒宇 食品安全关系到每位公民的身体健康,涉及千 家万户和社会的和谐稳定,这其中,监管部门的责任 重大.2009年6月1日((食品安全法))的颁布实施,标 志着我国食品安全”分段监管”模式的法定化和制 度化,无疑是对食品安全监管的一次重大改革.食 品安全法规定了食品安全由农业,质监,工商,食 品药品行政监督管理部门实行分段监管.同时,又 赋予卫生行政部门食品安全综合协调等六项职能. 不论在信息公开及安全监管方面,食品安全法都 曾被寄予厚望,被当时的媒体认为是系统有序地解 决当前食品安全问题的法律制度保障.然而,通过 近两年的运行和实践,食品安全的形势依然严峻, 9 所面临的问题仍然很多.诸如”毒豇豆角”,”1J,龙虾 肌溶”,”三聚氰胺”,”地沟油”等食品安全事件不 断出现;私屠滥宰及病死牲畜流入市场流向餐桌的 情况时有发生;街头食品和小摊贩,个体制售食品黑 窝点,农村食品安全无有效监督管理,食品安全仍 然存在隐患. 我们在基层调研时也发现,尽管食品安全 法的实施克服了过去食品安全监管方面的一些问 题,解决了当前我国食品安全方面存在的一些弊端, 但在实际贯彻执行中依然反映出一些值得思考的深 层次问题.概括起来包括如下方面: 监管主体职责不清,造成监管空白.当前我 ?专题论谈? 国对食品安全领域采取的是分段监管的措施,但食 品安全监管对于食品原料的种养殖,采购,运输,储 藏,加工,投放市场最终到老百姓的餐桌是一个不 可分割的链条,在实际情况下大多无法界定清晰的 监管边界.在没有实行问责制之前,部门都在抢地 盘,争利益,生怕管的少;实行问责制以后,又都往 回缩,以至于出现了许多监管空白.比如说《食品安 全法》规定,生猪饲养属于农业部门监管,屠宰属于 商务部门监管,但生猪收购和运输环节的监管主体 就不明确,类似的问题还存在于豆芽生产,超市食品 的现做现卖,食品仓储和运输,街头食品摊点以及 豆腐,粉条,馒头,年货的生产,销售,流通等领域. 在基层的监管实践中,流通,生产,餐饮各环节的界 限难以明晰,如前店后厂是属于店(流通),还是属 于厂(生产)?街头食品是属于餐饮,还是属于流通 销售,或生产加工?农民自产农产品,街头屠宰销售 自产牲畜肉由谁监管?这些问题的出现暴露出食品 安全分段监管中出现的重叠,模糊和真空地带,也引 起了社会对食品安全法和政府执行力的质疑.而 不久前则是有网民发帖控诉在北京游玩时购买袋装 “北京烤鸭”遭遇受骗上当的经历,引发广大网民的 强烈共鸣,并引起媒体,相关部门等社会各界的强烈 关注.但我们也看到,尽管北京市政府启动大力整 治劣质烤鸭行动,这些劣质烤鸭的生产厂家却仍可 以逍遥法外,其重要原因就是这些厂家的注册以及 在商品外包装上标注的信息都是假的,目前很难找 到其藏身之处,