《航道养护管理规定》宣贯培训 - 黑龙江省航道局.pptVIP

《航道养护管理规定》宣贯培训;本课时学习的主要内容;《规定》制定与发布的背景;出台背景;背景1、水运事业迅猛发展;水路运量;水运对经济社会发展的贡献;背景2、港口与航道建设成就显著;背景3、水运与航道事业受到高度重视与支持;背景4、航道养护管理工作与水运发展形势不适应;第二，资源与环境的约束迫切需要进一步发挥水运的比较优势。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，到2015年，单位国内生产总值能源消耗降低１６％，单位国内生产总值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少８％，氨氮、氮氧化物排放分别减少１０％。实现这一目标，需要交通运输提供强有力的基础支撑和服务保障，总量规模要上新台阶，而资源与环境对交通的约束作用越来越明显，特别是与土地资源、能源供给的矛盾愈显突出，国家要守住18亿亩基本农田的底线压力非常大。与其他运输方式相比，水运的比较优势明显，符合建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展战略要求，这些优势在单位国土面积产出高、人口密度大、人均GDP水平高和水运资源丰富的地区更为明显，需要进一步发挥。 ;第三，航道建设加快将使养护管理任务更加繁重。国务院批准的《全国内河航道与港口布局规划》明确提出，到2020年建成“两横一纵两网十八线”高等级航道1.9万公里。李盛霖部长在去年全国水运工作会上指出，到2020年总体实现水路交通现代化。我国将进一步加大交通等基础设施投资力度，航道将迎来大建设、大发展的时期。随着航道等级的提高和通航能力的扩大，航道养护管理任务将更加繁重。 ;第四，建设服务型交通对航道养护管理提出了新要求。部党组在深化对交通运输本质认识的基础上，提出交通工作要进一步强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平，努力做好“三个服务”；要在科学发展观的指导下，突出以人为本，强调用户至上，实现“三个转变”。做好“三个服务”是我们一切工作的出发点和落脚点，实现“三个转变”是对我们所有工作的新要求。这就需要我们必须进一步强化信息服务、应急抢通、安全保障等工作，必须综合运用法律、行政、经济等多种手段开展航道行政管理。 ;航道养护管理工作的“五个不适应”;二是航道通航能力不适应。全国能通航300吨级以上船舶的航道2.4万公里，仅占通航里程的19.7%，其他大部分航道等级低，通航条件差，不适应船舶标准化和大型化的发展要求。长江干线存在30多处浅险航段，成为通航的“瓶颈”，枯水期易发生碍航事件。京杭运河、西江航运干线也不时发生堵航现象。 三是航道法规不适应。目前，《航道法》尚未出台，《航道管理条例》及其实施细则立法层次低，发布时间早，法制环境发生了较大变化，已不适应航道建设发展和航道资源保护的需求，不利于航道在综合运输体系中作用的发挥、在水资源综合利用中地位的提高。 ;四是航道管理体制机制不适应。各地航道管理机构设置形式过于多样，部分省市没有航道管理机构；有的地方管理层次偏多、运转不畅，事企不分；部分枢纽船闸管理体制不顺；有的主干线航道按行政区划管理，协调难度大；国境国际河流和沿海航道管理体制不顺，资金渠道不畅。 五是航道养护资金投入不适应。多年来，全国航道养护资金虽然有所增长，但仍无法满足航道养护管理的需要，大部分航道缺养失修，设备不能及时更新，20%的航道完全没有进行养护。随着建设力度的加大，一批高等级航道的建成，航道养护管理的工作量大为增加，养护资金缺口进一步加大。 ;我省水运及航道基本情况; 水路运输在我省的运输体系中占有重要的地位。航道畅通为我省哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发区、北国风光特色旅游开发区建设和千亿斤粮食产能工程、贸易旅游综合开发工程提供了运输保障，同时也促进中俄边贸的繁荣，保障国防物资运输。在“十一五”期间，我省加强航道养护工作，年平均维护航标3200余座，累计维护航标工程量298万座天；实施航道疏浚浅滩19处，完成疏浚量135.67万立方米；完成航道养护测量952.43平方公里；维修整治建筑物12座，完成石方量2.42万立方米。养护工作效果显著，保障航道的畅通，保持逐年货运量持续增长的势头。; 2010年全省水路交通共完成客运量292万人，客运周转量3462万人公里,同比增长分别为2.5%和2.4%；完成货运量1015万吨，货运周转量70329万吨公里，同比增长分别为3.9%和8.1%。其中：完成外贸货物运输量34.4万吨，周转量731万吨公里，同比增长20.3%和21.2%，由于我省运输企业加强对俄贸易往来，形成对俄贸易运输量的逐年增加。随着我省经济的快速发展，十二五期的“八大经济区”及“十大工程”的建设，加大了对水路运输的需求。; 《规定》共