京津冀协同创新水平评价及提升对策研究京津冀协同创新水平评价及提升对策研究.pdfVIP

第36 卷 第1期 地理科学进展 Vol.36, No.1 2017 年1月 ProgressinGeography Jan. 2017 京津冀协同创新水平评价及提升对策研究 1,2 1,2* 孙瑜康 ，李国平 (1. 北京大学政府管理学院，北京 100871；2. 京津冀协同发展联合创新中心，北京 100871) 摘 要：协同创新是京津冀协同发展的核心议题之一，本文从缩小京津冀三地间创新水平差距和推动跨地区、跨主 体的创新协作两个视角构建了协同创新指数，对京津冀协同创新水平进行测度评价。测度结果为：2010-2014 年期 间，京津冀整体的创新能力有了明显提升，但不同地区间、不同主体间的协同创新水平仍然较低。从综合创新水平 来看，北京在创新的投入、产出和环境方面都遥遥领先，天津在创新投入和产业创新产出方面进步很快，河北在产 业创新产出方面也有较快增长，但创新环境进步缓慢。从主体间协同创新水平来看，企业的主体地位较低，高校和 研究机构的知识创新产出丰富但产业化程度较低。从区域间的协同创新水平来看，北京技术转移在全国范围内呈 现“跳跃式”扩散特征，但对津冀主要产业的创新带动贡献不大。最后，提出了促进创新要素特别是人才要素的流 动、构建官产学研多元主体协同创新模式、加强创新链与产业链对接等政策建议。 关键词：京津冀；协同创新；创新指数；创新政策 1 引言 区域协同创新问题一直是国内外学者关注的 热点，西方学者在该方面的研究起步较早。纵观西 京津冀是全国创新要素最集聚、创新产出最丰 方关于区域协同创新的研究可以发现，已有的研究 富的地区，重点高校和研究机构众多，高素质人力 主要集中在区域协同创新的主体与要素、协同创新 资源密集，知识创新成果丰富，高科技产业发展迅 水平的测度与评价、协同创新的模式及协同创新的 猛，有可能通过区域协同创新成为新时期引领我国 影响4 个方面。例如，Meijers(2005)从创新网络的 转型升级发展的重要引擎和参与全球科技竞争的 角度将区域协同创新体系分解成创新节点、不同创 桥头堡。但是，在传统的行政区划体制下，京津冀 新节点之间的连接、在节点间流动的创新要素等几 内部存在创新要素地区分布不均衡，创新资源流动 个方面。Leydesdorff 等(2006)运用三螺旋模型，从 性低，创新与制造协作不足等突出矛盾，成为制约 信息流动的角度测度了德国制造业的协同创新水 区域发展的主要瓶颈。2014 年，习近平总书记提出 平。Nieto 等(2007)根据创新主体的不同(企业、高 京津冀协同发展战略，就是要解决京津冀内部发展 校、研究机构、消费者等) ，探讨了不同类型的协同 不均衡的问题，而京津冀协同创新则是京津冀协同 创新模式及其特点。Fitjar 等(2014)对挪威五大城 发展的核心命题与关键任务。京津冀协同创新有 市地区的企业创新合作网络的研究发现，公司规模 利于缩小三地间差距，消除行政壁垒、体制障碍，推 越大，管理者的受教育程度越高，企业对外的创新 动跨地区、跨组织的创新联系与合作，具有重大的 合作越多。近年来，国内很多学者也从创新的角度 理论意义和现实意义。 对区域协同发展进行了研究。李国平等(2008)分析 收稿日期：2016-12；修订日期：2016-12。 基金项目：北京市科技计划项目(Z161100003116052) ；国家自然科学基金项目 ；教育部社科青年基金项目 (14