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社区社会组织参与社会养老服务的困境与对策 　　摘要：随着我国人口老龄化程度的加深，当前的社会养老服务体系已经难以满足老年人对养老服务的需求。在我国的城市社区建设过程中，社区社会组织起到的作用越来越重要，并且涉及的方面越来越多。现在我省社区社会组织参与到社会养老服务方面仍处于起步阶段，社区社会组织自身建设等方面都存在着许多困境，制约了社区社会组织更好地服务于老年人。本文研究并提出了新型的服务管理社区组织的方式和方法，能更好地促进社会的建设和和谐社会的形成。 　　关键词：社区社会组织 社会养老服务 社会管理创新 　　中图分类号：C9122文献标识码：A文章编号：1009-5349（2017）04-0091-02 　　社区社会组织，指的是由社区单位或者个人开展和举办的社会组织，活动范围是社会范围内，目的是为了满足社区居民的不同需求。其涵盖的范围也比较广，包含了在民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位和部分群众活动团体。该组织类型表现出了一般社会、组织团体拥有的共性，那就是非政治性、非营利性、自治性和支援性等，但是其还有一些特性，那就是活动的范围主要集中在社区，组织集中面向社区居民进行服务，组织活动带来的直接影响也仅是在社区内。当下，社区社会组织按照活动的内容，分为下述几种组成：第一类是社区福利性组织，例如：社区的托儿所、社区养老所和敬老院、社区公共活动场所、社区服务中心等等；第二类是社区文体性组织，例如：社区老年大学、健身团体、老年文艺表演组织、艺术活动组织等等；第三?是社区居民权益维护性组织，例如：社区法律援助中心、社区妇女幼儿保护组织、社区卫生环境保护协会等；第四类是志愿活动性组织，例如：社区志愿工和义工组织；第五类是想要为政府社会化事物而创建的组织，例如：社区计划生育协会、老年委员会等等。 　　随着社会的发展和进行，社区公共服务的种类也越来越多，服务的精细化也在不断地加深，但是公共服务的能力非常有限，尤其是用在社区服务方面的供给更为有限，这就与社区越来越多的需求之间形成了巨大的矛盾，并且这种矛盾不断地加深。正是在这样的社会形势下，各种类型的社区社会组织不断地走进社区公共服务领域，在社区公共服务中起到了非常重要的作用。但是这类组织在为社区提供公共服务的过程中，也出现了很多的问题。 　　一、 社区社会组织参与社会养老服务的困境 　　（一）参与社区社会养老服务的时候没有相应的制度保障和支持，没有合法地位 　　我们国家在对一些社会组织进行管理的时候都是采用双重管理、分级登记和非竞争性原则的方式，从立法方面来讲，对社会组织进行登记管理存在一定的盲点，尤其是对社区社会组织，这就成为制约社区社会组织参与社会养老服务的瓶颈。很多具有社会合法性的组织未得到法律的帮助，没有法律上的合法性，必须通过一系列的途径来力求合法性，还有很多的社区社会组织没有合法地位；有合法地位的社会组织大部分由于太过借助于政府的帮助，社会合法性很低。社区社会性组织的合法性地位没有明确，对社会提供公共服务的能力产生了非常不利的影响。 　　（二）组织进行社会养老服务没有行之有效的监督 　　社会公众对社区社会组织的认识程度不够，使得社区社会组织进行社会养老服务时没有非常有效的监督。首先，可以对社区社会组织在社区发展中进行清楚的定位，对自己定位不正确的组织，发挥出来的社会作用也就非常有限。其次，政府方面对社区社会组织没有进行宣传，即便是宣传了也缺乏系统性，使得社会各个方面对其没有非常好的评价，社会对其的重视程度不高。通过研究可以简单归纳出，很多的社区社会组织未对外进行推广，只有部分组织通过网络为其提供的服务进行了简单的介绍。同时，社区的管理者和从业者对社区的了解不是很足，对其不信任，不清楚社区社会组织通过什么方式来为社区提供服务。这些问题在很大程度上阻碍了社区社会组织的完善，更影响了其为社区建设的服务工作。 　　（三）参与到社区社会养老服务所需要的资金非常缺乏 　　社会组织想要健康地发展，有序地参与到社会养老服务中去，充足的资金是前提也是基础。因为社区社会组织对自己的定位非常不明确，政府资助以及购买服务的机制还没有完全地成熟和形成，依靠政府委托购买服务也意义不大，由于其进程相对滞后，同时具有较大的临时性和变动性，社区社会组织一般情况下薪资都波动较大，并且资金来源不稳定。绝大多数的社区社会组织规模都不大，能够提供的服务也都非常单一，并且经营成本相对较高，没有办法获得社会的捐赠，使得社区社会组织发展非常的困难。这些组织不得不利用其他方法来获得资金，比方收取培训费、咨询费等来维持组织的开销，很多社区工作没有办法进行，社会服务作用也就没有体现出来。 　　（四）参与社会养老服务的专业化水平不高 　　社区社会组织参与社会养老服务的专业化能力低下，首先，社区社会