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浙江丝绸行业现状问题及其发展对策浙江省丝绸联合公司蔡庆伟浙江是我国茧丝绸的重点产区,栽桑养蚕已有五千多年的历史。新中国成立后的四十年间,茧丝绸的生产一直由丝绸公司计划平衡,茧子由丝绸公司统一经营,产品由丝绸公司包销。这种计划经济管理模式对控制总量、产销平衡、提高质量、统一对外起到了很好的作用,曾对浙江经济的发展作出了巨大的贡献,但在一定程度上也阻碍了生产力的发展。改革开放以来,特别是九十年代以来,随着我国社会主义市场经济不断建立和完善,浙江的丝绸工业得到了迅速的发展。但在发展过程中,由于政府和行业制定的一系列产业政策和措施得不到有效的贯彻,出现了生产能力盲目扩大。能力不仅大大超过原料的供给,也大大超过市场的需求,从而误导了蚕桑生产和蚕茧的需求,造成连年“蚕茧大战”,使资源配置不合理,总体产品质量大幅度下降。1994年下半年以来,由于市场等诸多原因,全省丝绸工业已累计亏损9亿元(其中亏损企业的亏损额累计超过12亿元)。目前,在社会主义市场经济逐步完善的条件下,各种经济成份的经营主体增多,各自都有自己的经济利益。政府如何加强宏观的管理,建立行政的、经济的、法律的管理手段,保证茧丝绸行业的稳定发展,是近几年来改革的重点。一、近几年来丝绸行业管理的主要工作1、建立茧丝绸贸工农一体化的经营管理体制丝绸行业要走出困境,体制改革是关键。过去茧丝绸生产、收购、加工、贸易环节脱节,各部门都有自己利益,形不成合力,中间费用多,质量提不高。1996年3月,省政府决定在全省实行茧丝绸贸工农一体化经营管理体制,首先是以县为单位组成贸工农一体化的茧丝绸公司。经过各方面的积极工作,1997年体制改革工作取得实质性进展。到目前为止,我省湖州、嘉兴、桐乡等21个蚕茧主产市县已先后实行茧丝绸贸工农一体化的经营管理体制,改革到位的市县新体制运行效果良好,主要表现在:第一、部门之间关系基本理顺,利益趋于一致。各地从源头抓起,纷纷把提高蚕茧质量作为中心工作来抓,大力推广方格簇上簇,提高收烘质量;第二、稳定蚕·17·地方来鸿桑生产,增加农业投入。湖州、安吉、淳安一体化公司在经济十分困难的情况下,拨出专项资金,用于扶持蚕桑生产;第三、在收烘环节上,由于茧站纳入一体化管理,以质量为中心的考核责任制得到了加强,统一政策、统一指挥、统一步调,有利收购秩序稳定。收烘费用比改革前降低了10-12元/50公斤,烘折降低13-15公斤。新体制还需不断完善,需真正成为贸工农风险共担、利益均沾的实体化集团。2、整顿缫丝加工能力,打好压台拆机攻坚战我省的缫丝加工能力,九十年代以来盲目发展。据1995年底统计,全省共有缫丝企业407家,缫丝机109万绪,加工能力严重超过原料供应,缺口达50%以上。许多缫丝企业规模小,质量差,不仅误导蚕桑生产,造成蚕茧大战,而且造成资源浪费。1997年省政府决定对缫丝行业进行压缩整顿,使生产加工能力与蚕茧供应及市场需求基本平衡,制定了“总量平衡、资源合理配置、规模经营、优胜劣汰、结构调整、实现梯度转移”的整顿原则。通过整顿发给生产准可证的缫丝企业179家,生产能力62.46万绪,分别为整顿前的43.9%和57.3%。今年三月份省政府又专门召开了会议,要求拆除并销毁无证企业的所有缫丝机。叶荣宝副省长与杭州、嘉兴、湖州以及德清、桐乡、余杭的市县政府领导签订了缫丝压台拆机目标责任状。至今,德清、桐乡、余杭三个重点地区共拆机12264台,超额完成了三地区的拆机任务;面上的湖州市已拆机2600台,占应拆总数的65%;其它地区拆机1549台,占应拆总数的18.9%。3、抓好行业整体结构调整、优化企业资本结构工作改革开放以来丝绸行业得到了很大发展,我省出现了许多深加工、质量好、效益好的企业,如:凯地、绍丝印、万事利、金鹰、米赛、梅月等,但总体上结构不合理,深加·18·工程度不高,质量档次比较低,总量过剩等问题比较突出。九七年省政府办公厅批转了《浙江省丝绸行业结构调整总体方案》,省丝绸公司9月下发了调整方案的实施细则。总的指导思想是以国家产业政策为指导,以国内外市场为导向,紧紧围绕两个根本转变,坚持“三改一加强”,理顺体制,抓大活小,压缩总量,优化存量,提高质量,促进企业结构由“低、小、散”向集约型的企业集团转变,产品结构由初加工、粗加工、低档次向深加工、精加工、高附加值转变,实现全省丝绸行业经济增长方式的转变和经济质量的全面提高。全省按目前现有130万亩桑园,恢复到历史最好水平可产茧250万担,以此为基础配套相应的加工能力,重点开发利用这些茧丝资源实现效益的增长。湖州市被列为结构调整的试点城市,各有关市、县也制订了本地区行业整体结构调整方案,提出切实可行的具体操作办法。最近省丝绸公司成立了4个结构调整、扭亏调研工作组,赴杭、嘉、湖、绍等地了解、研讨、指导行业整体结构调整及扭亏