浙江长兴城市功能定位及可持续发展战略选择.docxVIP

浙江长兴城市功能定位及可持续发展战略选择曾芬钰诸大建周建亮我国有县级市%$个，#$’个县。县域数占全国县级行政区划总数的()$*。全国县域内人口总数达’)!亿，占全国总人口的()+*，县域,-.占全国,-.的+%)#*。县级市既不同于大城市或特大城市能够利用多年的发展实力对周边地区社会经济的发展具有中心辐射和中心带动作用，也不同于一般与经济发展相对落后的农村具有千丝万缕联系的小城镇。县域经济是国民经济中的重要支撑点，是承上启下的关键区域。!%年，我国城市化率为#)/%*，全国仍有近+*的人口居住在农村。随着我国城市化水平的提高和城市化进程的推进，今后我国城市化发展方向重点在中小城镇，也就是说，城市化将是衡量县级城市发展的重要指标，也将是县级市能否提高其城市竞争力的关键所在。县级市的发展将是今后城市发展的方向和重点。那么，县级市应如何定位其城市功能？这是一个值得深入探讨和研究的课题。然而目前国内对城市功能定位的研究主要局限于大中等城市，对小城市，尤其是县级城市的城市功能定位则涉及较少，甚至几乎没有。调查研究表明，作为县级城市的科学定位必须依托其所在县域经济社会的发展，基于其比较优势。浙江长兴是一个拥有+%万人口的“全国经济实力百强县”。在对长兴的自然资源、社会资源及其人文资源等诸方面进行认真深入的实证分析和研究论证后，我们（浙江长兴城市可持续发展战略研究课题组研究人员）对其城市功能进行科学地界定和定位：即“建设环太湖地区‘三生’协调的山水型人居城市”，并在此基础上提出了长兴市发展战略。长兴位于浙江省北端，地处我国经济发展最具活力的长江三角洲“弓弦”交汇的中心地带。基本处于上海、南京、杭州三大城市的地理中心，距沪、杭、宁、苏、锡、常均在!公里以内。西边与安徽广德县接近，东临太湖。目前有#、%$两条国道和宣杭、杭牛铁路汇聚境内，在建的有杭宁、申苏浙皖高速公路以及新长铁路，可借长湖申航道直达上海。既是南京——杭州间的南北向交通通道，又是安徽——上海间的东西向交通要道，具有地理交通上的优势与便利。然而长兴又同时处于上海、南京、杭州三大中心城市辐射的边缘，所受三大城市的经济辐射力和影响力随着与三大城市距离的增加而减弱。西部安徽广德县的社会经济发展总体实力不如长兴，甚至远远落后于长兴，长兴很难从其得到经济发展的正面影响。而位于环太湖流域的几大城市的发展又都是各自为政，分散发展，缺少城市间的相互合作，苏南发达城市对长兴的影响并不显著。可见，长兴虽有自然地理交通上的便利优势，也有经济发展在区位上的相对劣势。因而长兴的发展不能靠被动等待大中城市的经济辐射和影响，而必须依靠自身的主动发展，以整体经济实力的提高和发展特色吸引外界的关注。!、经济优势与弱势长兴是全国经济百强县，经济发展水平在全国#$’个县中位居前列。但长兴在百强县中的排名较后且不稳定：在第一届百强县排名中，长兴排名第’/位，第二届排名’(位，第三届排名$(位；长兴在浙江省百强县入选名单中的排名也位居较后。这充分说明：长兴经济在全国县域经济发展中有一定的实力，发展超越的潜力巨大，但就其在浙江省的情况来看，各项国民经济主要指标在浙江(个市县（其中%$个县、!!个县级市）中并不很理想，各主要经一、对长兴城市功能定位的实证分析、区位优势与劣势宏观经济研究区域经济!#年第$期济指标排名均处在浙江省中等水平，尤其是反映人民生活水平的“人均国内生产总值”%长兴的指标相对落后，!年，长兴人均’()*+#!#元，而湖州为*,!元，浙江省平均水平为*,+元，工业发展也并无明显优势。但长兴的客运量和货运量因其地理位置的优势也表现出较为明显的优势，尤其铁路和水运的货运量均居浙江省前列，足见长兴发展物流业的空间和潜力巨大，在浙江省内具有一定的优势。不仅如此，长兴农业现代化各项指标在浙江省排名靠前，长兴农业现代化的发展已具备一定的基础，这有助于农村工业化水平的提高，而农村工业化水平的提高必将有助于推动长兴城市化的进程。由此看来，长兴下一步的发展目标是，增强整体经济实力，进一步提高工业发展水平，尽快调整工业产业结构，向新型工业化发展。改善投资环境。在城市社会经济发展的基础上，注意提高当地居民生活水平和生活质量。由于长兴已具备一定的农业现代化基础，这将十分有利于长兴城市化进程步伐的加快。而城市化水平的提高又将对长兴未来县域城市的功能定位有着深刻的影响。、资源优势与生态问题长兴资源优势主要表现为山水资源、矿产资源、旅游资源、生物资源、农产品资源优势及历史文化资源优势。这相比浙江其他“零资源经济”发展的地区来说-比如没有森林资源的嘉善县却成为中国最大的胶合板生产基地%无发达畜牧业的海宁却是中国最大的皮革基地.，长兴具有得天独厚的资源比较优势。这是长兴藉以发展的重要物质基础。其中：山水资源是打造山水城市的有利条件；矿产资源