山地城市增长边界划定研究_以湘西自治州花垣县城为例.docxVIP

山地城市增长边界划定研究—以湘西自治州花垣县城为例□沙鸥[摘要]山地城市增长边界的划定，不应简单地参考和直接地应用传统城市的划定方法。在湘西自治州花垣县城市增长边界的划定中，选取城市发展规模预测、城市增长动力和阻力三个角度开展分析，并基于GIS平台分别构建评价体系，运用最小累积阻力模型来予以划定。[关键词]城市增长边界；山地城市；最小累积阻力模型；GIS；花垣县城[文章编号]1006-0022(2011)S0-0023-06[中图分类号]TU984.11+3[文献标识码]BUGB’sDelimitOfMountainousCity:WestHunanExample/ShaOu[Abstract]UGB(UrbanGrowBoundary)delimitshouldnotreferenceorapplythetraditionaldelimitwaysimply.WestHunanUGB’sanalysisbyurbandevelopmentforecasting,urbangrowdynamicandresistance,thenconstructstheevaluatesystembaseonGIS,delimittheUGBbyusingtheminimumaccumulateresistancemodel.[Keywords]UGB,Mountainouscity,Minimumaccumulateresistancemode,GIS,Huayuancounty1研究背景论题的提出往往源于实践的需要。2006年颁布实施的《城市规划编制办法》明确要求在城市总体规划纲要及中心城区规划中要划定“城市增长边界”，用以限制城市发展规模和划定城市建设范围。而目前国内对于城市增长边界尚未有成熟和统一的划定方法，在实际操作中往往是由规划师依照以往的经验和通过定性分析来界定城市建设范围，受人为主观因素的影响较大，不够科学。而与平原城市相比，山地城市的可建设空间少，生态承载力低，生态敏感性高。因此，针对山地城市的开发，必须严格控制禁建区和限建区，避免盲目和不合理的城市开发行为对自然空间造成干扰，引发生态灾难。山地城市增长边界的划定，不应简单地参考和直接地应用传统城市的划定方法。为响应“两型社会”(即资源节约型和环境友好型社会)的号召，充分提高土地的利用效率，有效地控制城市蔓延，保护稀有的耕地和脆弱的生态环境，保障城市健康有序地发展，本文以湘西自治州花垣县为例，对山地城市综合增长边界的划定方法做初步的研究和探索。“城市增长边界”(UrbanGrowthBoundary，简称“UGB”)源自美国俄勒冈州塞勒姆市提出的城市土地和农村土地的分界线，用以限制城市地区的增长，作为分区管制和土地利用决策的依据，也是针对“边缘城市”“城市蔓延”而采取的一种“精明增长”策略。UGB目前已成为美国城市规划一项应用日益广泛的有效工具。国内对UGB的相关研究主要集中在对UGB概念的理解及引入UGB后的适应性问题上，并已开始尝试将UGB理念运用于实践，如北京市限建区规划[1]、北京亦庄新城规划[2]、杭州市西南部生态带保护与控制规划[3]等，但其成果较少，尚无统一和成熟的划定UGB的方法，且还没有针对山地UGB的实际案例。其他针对城市蔓延所采取的一些相近措施，主要以规划界定禁建区、限建区的形式划定非建设用地，即生态保护用地。如《香港2030年规划远景与策略》中划定发展禁区；重庆将主城内的绿地保护区分为禁建区和重点控建区、一般控建232011年增刊第27卷图1UGB界限辨析图2划定综合UGBs的技术路线其中，刚性边界是考虑到城市最大生态承载力而划定的不可逾越的生态控制底线，必须受到严格的控制，原则上不允许修改。弹性增长边界的作用在于控制城市建设用地的发展，应由针对五年发展规模的近期弹性边界和二十年发展规模的远期弹性边界组成，使其更具可实施性和可持续性。此外，在总规纲要阶段，从城市动态发展的角度考虑，可根据不同的发展速度和发展方向划定不同发展阶段的UGB，完成不同的城市空间布局，为最后决策提供比较分析。在完成城市用地适宜性评价分区的前提下，图1说明了综合增长边界和适建区、可建区、限建区、禁建区的关系。2研究方法2.1技术路线本文的研究思路是基于GIS平台进行定量的数据分析，从“正向规划”和“反向规划”两个方向思考，既考虑促进城市增长的动力因素，又顾及阻力因素的影响。根据建设用地需求分析预测城市增长的规模；从保护生态环境的角度出发，分析城市增长阻力，通过划定限建区和禁建区的界限来确定城市增长刚性边界；基于最小积累阻力模型，设定领域、交通设施、市政基础设施、上位规划、地形条件和特殊影响因素六个动力因素分析城市增长动力，计算城市发展潜力的空间分布，并结合适建区和可建区的界限预