村镇银行教材：村镇银行及贷款公司有关政策介绍.pptVIP

村镇银行及贷款公司有关政策介绍 银监会合作部 村镇银行及贷款公司有关政策介绍 一、设立村镇银行及贷款公司的目的及原则 二、村镇银行有关政策介绍 三、贷款公司有关政策介绍 回顾领导重要批示 一、设立村镇银行及贷款公司的目的、原则 目的----促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、服务高效的金融服务体系，有效解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，以更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。 原则----商业可持续原则；低门槛、严监管原则；先试点，后推开原则。 低门槛、严监管原则 低门槛—针对目前已有的金融机构，准入“门槛”低：放开准入资本的范围；降低设立金融机构的最低注册资本限额；设立分支机构不受拨付营运资金额度及比例的限制；调整投资人资格，放宽境内投资人持股比例；放宽业务准入条件与范围；针对新型农村金融机构的实际情况，设定董事、高级管理人员的准入资格；实行简洁、灵活的公司治理，等等。 严监管—在严格准入监管的同时，对新型农村金融机构，严格按照审慎监管要求实施监管。如对村镇银行，主要是强化对其资本充足率、资产损失准备充足率、不良资产率及单一集团客户授信集中度的持续、动态监管，根据村镇银行的资本充足状况及资产质量状况，适时采取递进的监管措施，直至市场退出；对贷款公司，主要是实施合规监管，并与其母公司实施并表监管。 先试点，后推开原则 分期分批、有序推进 ---2007年初，选择在内蒙古、吉林、湖北、四川、甘肃、青海6个省（区）的农村地区开展首批试点工作。 ---2007年10月，在总结6省（区）试点工作的基础上，将试点范围由6省（区）扩大至31个省（区、市）。 需要强调的是：虽然试点工作从范围上已扩大至全国，仍应坚持“先试点，后推开”的原则，即在扩大试点工作中，各省先选择1-2个地区进行试点，在总结经验的基础上，再稳步、有序在省内推进。各银监局应紧密联合实际，因地制宜，积极探索，循序渐进，分步推进，防止一哄而起。 返回 二、村镇银行有关政策介绍 （一）性质、名称 （二）设立条件 （三）组织形式及设立方式 （四）发起人或出资人的类别及应注意的问题 （五）董事及高级管理人员任职资格 （六）公司治理 （七）业务范围 （八）设立程序、行政许可事项要求 （九）审慎经营、审慎监管的要求 （十）监管职责分工 返回 （一）性质和名称 1、性质----《村镇银行管理暂行规定》第2条规定：村镇银行是经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。 2.名称----由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。其中行政区划是村镇银行所在地县级及以上行政区划的名称或地名。 举例：在吉林省辽源市东丰县设立的村镇银行，其名称为：东丰诚信村镇银行股份有限公司。 也可在县级行政区划前加省份名称，如四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司。 应注意的问题：工商行政管理局为名称预先核准单位，村镇银行的名称由名称中最高级别行政区划的工商行政管理局预先核准；企业法人名称中不得含有其他法人的名称。 返回 （二）村镇银行的设立条件 《村镇银行管理暂行规定》第8条明确了设立条件，需要特别强调的有以下几点： 1. 有符合规定的章程； 2. 发起人（出资人）应符合规定的条件，且发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构（惟一股东或最大股东是银行业金融机构）。 3. 最低注册资本限额：按照设立区域不同，分别为300万元人民币和100万元人民币，要求注册资本为实收货币资本，且一次性缴足，发起人或投资人应根据选择的组织形式、当地经济发展情况、业务发展规模等合理确定注册资本。 4. 董事和高级管理人员需符合任职资格要求，工作人员应具备相应专业知识和从业经验的；