2_2017年度全国土地变更调查和城镇村庄内部细化调查(广州).pptVIP

2017年度土地变更调查和城镇村庄内部细化调查 国土资源部 地籍管理司 二〇一七年十一月 广州 提 纲 一、目标任务 二、总体思路 三、工作要求 四、政策要点 五、进度安排 六、工作统筹 目标任务 全面掌握全国31个省（自治区、直辖市）年度土地利用变化情况，持续更新全国土地调查成果。 支撑国土资源“一张图”和综合监管平台平稳运行，夯实“以图管地”基础，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。 目标任务 开展2017年度全国城镇地籍调查数据更新汇总工作，全面掌握我国城市、建制镇和村庄内部土地利用状况基础信息，推进城乡地籍的一体化管理，支撑农村土地管理制度改革。 目标任务 开展各省（区、市）土地利用和管理情况评价分析，提升土地参与宏观调控能力，适应把握引领经济发展新常态，实现土地变更调查成果在生态文明建设、耕地数量质量生态“三位一体”保护、建设用地批后监管、不动产统一登记、土地执法督察等相关工作中的“一查多用”。 促进最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度进一步落到实地。 总体思路 进一步推进年度土地变更调查规范化。 ——修订《土地变更调查技术规程》 2017年度土地变更调查主要任务。 分工协作。 总体思路 2017年度土地变更调查主要任务。 1．遥感监测。 2．县级调查。 3．省级核查。 4．预报分析。 5．国家核查。 6．数据入库。 7．信息套合。 8．城镇汇总。 9．汇总分析。 总体思路 推进年度土地变更调查规范化。 2017年度土地变更调查主要任务。 分工协作。（国家和地方） ——地籍总牵头， ——规划、耕保、利用和执法分工协作， ——督察参与（监督作用）。 工作要求 加强组织领导，落实共同责任。 ——向厅里汇报、相关部门协作。 规范调查程序，全面启用“互联网+”。 ——注意时间节点。 ——全面启用“互联网+”，服务三调 。 工作要求 健全质控体系，严把成果质量。 —— 内业：全类型图斑， —— 外业：设施农用地、 临时用地、拆除图斑。 强化分析评价，拓展成果应用。 ——《省级土地利用情况分析报告》。 —— 评价体系。 政策要点 （一）建设用地等相关地类变更。 遥感监测图斑，变建设用地、设施农用地或临时用地。 现场已拆除的监测图斑、推填土的监测图斑，不变。 影像未反映的新增建设用地，除已批并备案的，暂不变。 设施农用地、按临时用地上图或实地拆除的，须相关部门审核后报。 拆除图斑、路基未定道路图斑、推填土图斑和临时用地图斑，持续监测。 政策要点 （二）新增耕地及耕地内部地类变更。 新增耕地： 土地整治项目验收合格的新增耕地（含省级验收）。 符合115号文的项目中，经国土部门认定的新增耕地。 当年全部变更。 土地整理田坎等新增耕地（ZZL），省级把关。 耕地内部不得变更，耕地升级需土地整治项目验收。 不得将耕地调整为其他农用地 耕作层未破坏按可调整地类进行变更。 政策要点 （三）农用地变更为未利用地等地类变更。 不得将农用地变更为未利用地，须专报审查。 调查境界线调整，须专报审查 。 数据库优化，须专报审查。 灾毁农用地，提供相关证明材料，实地认定，省级把关。 人为撂荒、耕作层或表土层未被破坏的耕地不变更。 政策要点 （四）其他。 一是三调试点的调查方法、调查精度、工作分类、政策要求都与年度土地变更调查不同，试点成果验收前不得纳入年度土地变更调查，验收后如何与年度土地变更调查衔接等部统一安排。 二是新《土地利用现状分类》衔接，变更调查按现有工作分类，农村道路等地类标准调整了，今年新增的农村道路可执行新标准，不得调整数据库中的存量，待三次土地调查统一调整。 政策要点 （四）其他。 三是光伏用地按8号文，按建设用地审批的纳入变更，其他未变更的部将开展持续监测。 四是全天候遥感监测与年度土地变更调查的衔接，季度全天候遥感监测图斑核实情况可作为年度土地变更调查的参考。 五是在年度土地变更调查中落实督察机构的督察意见，按《土地利用现状分类》、《土地变更调查技术规程》如实变更。 进度安排 1月15日，之后的图斑不用于当年核查。 1月31日，各地补充报备用地管理信息。 3月1日，一上成果报部，汇总预报数据（春节前）。 3月31日，完成第一轮抽检和整改。 4月20日，完成第二轮抽检和整改。 5