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第三讲 教育供求 一、教育需求 （一）教育需求的基本概念 社会和个人对教育有支付能力的需要。这一个概念包含了几层意思： 首先教育需求是一种有支付能力的需要，没有支付能力的对教育的需要则不是教育需求。 其次，包括教育的有效需求和无效需求。 第三，教育需求主体由社会和个人组成。也就是教育需求包括教育的社会需求和教育的个人需求。 （二）教育的个人需求 1、教育的个人需求特点 ◆ 层次性 ◆多样性 2、教育的个人需求类型 3、影响教育个人需求的因素 ◆个人天赋能力 大学的“宽进宽出”（美国的公司大学） 大学的“宽进严出”（台湾地区的大学） 大学的“严进严出”（中国大陆的大学） 其中“严进严出”对个人的天赋能力要求最高。 ◆就业的需求 筛选理论与劳动力市场理论 ◆代际效应 家庭的经济背景、文化背景、职业背景、社会资本 ◆学杂费的高低 学费影响就学倾向：学费上涨30%，90.6%的人表示会继续上学；学费上涨300%，只有三分之一的人表示继续上学（陆根书）。 ◆社会经济状况 ◆个人的教育投资收益率 (三）教育的社会需求 1、教育社会需求的特点 ◆可规划性 教育部教育事业发展规划；国家教育行动纲领 ◆层次性 职高生某种程度的热销与大学生某种程度的滞销说明需求的层次性。 ◆渐进性 20世纪90年代末期开始的高等教育大扩招引发的大学生就业难 2、影响教育社会需求的因素 ◆社会人口状况 人口基数大，增长速度快，人口构成越年轻，社会对教育的需求越大，层次越低。 ◆社会经济发展水平 ◆社会舆论 上世纪80年代的“读书无用论”影响教育需求 ◆政策导向 义务教育由“假义务”变成“真义务”影响教育需求 二、教育供给 教育供给：在某一段时期内，教育机构提供给青少年的受教育或培训的机会。 （一）影响教育供给的因素 1、 师资供给 师资数量、师资质量、师资结构 2、 劳动力需求结构 3、资源配置 4、教育单位成本 教育投入总量一定，单位成本高，供给少；反之亦然。 生均成本与学生规模（甘国华，2007） （二）教育供给主体 初等及中等教育的供给主体：政府 高等教育的供给主体：多元化——政府、受教育者、社会、学校 三、教育供求的调节 （一）教育供求中的两对供求关系与三类供求主体 1、两对供求关系： 学生及其家庭与教育机构之间组成的教育机会供求关系； 国家、社会、用人单位与教育机构之间形成的教育产品供求关系。 2、三类供求主体： 学生及其家庭；教育机构；国家、社会与用人单位 （二）教育供求矛盾 1、供给制约型供求矛盾 ：供给不足 ◆教育机会供给小于个人的教育需求 ◆教育产品供给小于社会的教育需求 2、需求制约型矛盾：需求不足 ◆个人教育需求小于教育机会供给 ◆教育社会需求小于教育产品供给 （三）教育供求的调节  1、政府调节 ◆手段 ◆政府调节中的“政府失灵” ●政府成员与公众的利益并不总是一致 “官员”也是经济人 ●政府部门常常难以实现高效率 “利益主体不明确” ●过度的政府权限会导致公共产品供给的不当 “政府追求预算的最大化” ●信息不完全膨胀政府行为成本 2、市场调节 ◆市场调节中利益主体的行为（以高等教育为例） 学生 在劳动力市场供求关系和价格信号作用下，以追求个人利益最大化为原则，自主选择教育和就业。 高校 在市场导向（生源与就业、供求价格、竞争激励等）为主，政府调控为辅的机制下，以追求社会效益和办学效益双重目标为前提，发展高等教育。 用人单位 在劳动力市场供求关系与自我发展需求作用下，以追求利润和效益最大化为原则，自主选择毕业生并自主决定任用人才的工作标准。 政府 主要依托市场机制，以保障公共产品的提供和追求社会效益为前提，间接运用宏观调控手段在一定范围、一定程度上克服人力资源配置上的市场缺陷，减少“市场失灵”。 ◆市场调节中的“市场失灵” ●纯粹的市场机制难以实现教育的公平性 “公平是教育的首要要义” ●纯粹的市场机制难以带来教育的有效供给 “教育具有外部性” ●市场机制的有效运转是通过价格机制实现的，而“教育价格”并非真正的“价格” “教育价格只是部分的成本分担” ●信息不完备难以使市场实现充分的效率 ”政府、高