公文格式标准化意义及存在问题分析.pptVIP

1 1 公文格式标准化意义 及存在问题分析 　现在伪造公文的犯罪活动时有发生，那些被伪造的公文，其共同的特点之一便是格式上露出马脚，如印章是伪造的；文种使用驴唇不对马嘴；主送、抄送乱送一气等等。格式是否规范是鉴定公文真伪的重要依据之一。反过来，如果公文格式不规范，将极大地损害公文的法律地位，影响公文法定效力的发挥。例如，如果公文的生效时间不对，就可能使公文成为一张废纸。所以，我们必须把公文格式规范化提高到“依法制文”的高度来认识。 从国家讲，党政公文的印制格式分别按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》的有关规定执行。党政公文文头版式要分开；标注在发文字号下的红色反线，党的公文红色反线中间带有实心五角星，而行政公文中间不带五角星。 这里要注意的是，发文文头的使用应遵循“文件来、文件往，函件来、函件往”的“对等往来”原则，即对上级部门下发的正式文件，本单位以正式文件回复；对上级单位下发的函件，本单位以函件回复。 秘密等级是标注公文必威体育官网网址程度的一种标志，必威体育官网网址期限是对公文密级的时效加以规定的说明。涉及当党和国家以及企业商业秘密的公文应当准确标注秘密等级。党和国家秘密等级按涉密程度分为绝密、机密和，秘密，用3号黑体字标注，两字之间空一格；如需同时标注秘密等级和必威体育官网网址期限，应将二者用“★”隔开，“★”前标密级，“★”后标必威体育官网网址期限。若批复或函复标有密级的来文，所拟文稿的附件或引文带有密级的，其文稿均应标注相应的密级；若文稿有几个附件且密级不同，应按最高密级标注。 吐哈油田公司商业秘密的公文，其秘密等级的标注按照集团公司的规定执行，统一标注为“油商密★”、“油商密★★”或“油商密★★★”。 党的公文密级标注在首页左上角的份数序号下方，而行政公文应标注在首页右上角顶格。 涉密公文只能印发纸质文件，对外的涉密文件必须通过机要邮件的形式送达。 公文紧急程度是对公文受理方的提示，目的是要求收文方要在规定的时限内处理公文。紧急公文应当根据紧急程度分别表明“特急”、“急件”（电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“急件”）。其划分要根据公文的内容和办理期限的要求，要根据实际情况据实标注，不能人为造成紧急公文。 标注发文字号的作用主要有两点：一是为检索和引用公文提供专指性较强的代号；二是为统计和管理公文提供依据。 上行文在格式上与一般行文的不同之处在于：上行文必须标准签发人姓名，其中请示还需在附注处注明联系人和联系电话；上行文一般是需要上级单位批复或者批示的请示件和重要事项的报告件，标注签发人姓名，体现了领导负责制和公文的严肃性；标注签发人姓名应该在发文单位标注之下、红色反线之上、平行排列于发文字号的右侧。 按有关规定，公文标题中除法规、规章制度名称加书名号外，一般不加标点符号。 版记部分存在问题及注意事项 公文格式存在问题 如：主题词词目字体用黑体字；词目之间空两个及以上字；未将文种列入词目等。 主题词词目标注不规范 按照公文格式标准，“主题词”用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。 版记部分存在问题及注意事项 公文格式存在问题 如：分段标注抄送单位（第一段是：吐哈油田公司；又另起一行是内部单位的名称）。 抄送单位标注不规范 抄送单位是指除主送单位以外需要执行或知晓公文的其他单位。公文如有抄送单位，在主题词下一行；左空1字用3号仿宋体字标注“抄送”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送单位对齐；在最后一个抄送单位后标句号。如主送单位移至主题词之下，标注方法同抄送单位。 “请示”这个文种，由于请示事项尚未获得上级部门批复，一般不标注抄送单位。 版记部分存在问题及注意事项 公文格式存在问题 如：版记的最后一个要素没有置于公文最后一面（偶数页）的最后一行。 版记位置不规范 公文格式标准规定，版记应置于公文最后一面（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。 版记部分存在问题及注意事项 公文格式存在问题 如：空白页和空白页以后的页标注了页码。 页码位置不规范 公文格式标准规定公文的空白页和空白页以后的页不标注页码（包括印有版记的那页），是为了防止在空白页私加文字。也就是说，页码只标注到公文主体部分结束的那页。如果想在公文主题部分之后私加文字而冒充公文的主体，就需要在该页标注页码，印有版记的那页也就要标注页码，这样真假公文一相对照，假公文在页码上就会露出马脚。 会议纪要格式，是以国定版头印发会议纪要的特定格式，其标注由“××××会议纪要”组成。该格式的主要特点：一是正文中无主送单位，在版记处列明分送单位和部门；二是发文字号常以序号或期数表示；三是在正文结束后，不标注成文日期、不落款和不加盖印章，发文单位和成文日起标注在眉首的红色反线以上。 特殊情况说明-会议纪要格式 至于作为公文种类的会