出租车行业政府规制效果研究进展与前瞻-厦门大学学术典藏库.pdfVIP

《中共福建省委党校学报》2015年第5期 出租车行业政府规制效果研究进展与前瞻 孙翊锋 （厦门大学，福建厦门 361005） 摘 要：20 世纪80 年代以来，出租车行业政府规制效果研究受到学术界的重视。基于地域差异、时间维度、 市场特征、规制模式以及社会福利等方面，学者们对出租车行业政府规制效果进行了多层面的理论和经验研究。 但是从出租车行业政府规制改革需求的实践看，现有研究存在不足之处。为了回应理论研究落后于实践的需要， 未来研究应注重描述性研究与解释性研究并举、定性研究与定量研究同行、系统研究与案例研究并重，在整合规 范研究与实证研究的基础上，构建出租车行业政府规制效果评价的指标体系。 关键词：出租车行业；政府规制；效果评价；进展与前瞻 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1008-4088 （2015）05-0065-05 DOI:10.15993/j.cnki.cn35-1198/c.2015.05.012 出租车行业是政府规制的典型行业。政府规制研究“市场失灵与政府的矫正措施、检验规制 [1](P1) 政策的效果、寻求规制政策的政治原因以及规制中的激励问题” 。政府规制效果作为政府规制 研究的重要组成部分，20 世纪50 年代末开始受到学术界的重视，80 年代兴起的放松规制运动进 一步推动了学术界对这一主题的研究，研究成果基本覆盖了“为什么规制、怎样规制以及规制效 果如何等”问题。本文从地域差异、时间维度、市场特征、规制模式、社会福利等方面，回顾总结学 术界关于出租车行业政府规制效果研究的进展，阐明政府规制出租车行业政策效果进一步研究 的重点与方向。 一、基于地域差异的出租车行业政府规制效果研究 不同地区由于地理环境、人口密度、经济发展水平、出租车市场特征以及政府规制政策不 同，必然使得出租车行业政府规制效果存在较大的差异性，因而在评价政府规制效果时必须考 虑地域差异因素。Clive Gaunt （1996）从出租车数量和价格两个维度考察了新西兰小城市和城镇 出租车行业放松规制的影响。放松规制之后，大城市经历了大量的新的进入和真实费用的削减， 中等城市仅有适度的进入增加和微小的真实费用削减，而小城市中则出现了行业规模轻微的缩 [2] 小和真实费用的少量上涨。Jon Terje Bekken ，Frode Longva （2003）从出租车数量、费用、服务水 收稿日期：2015-04-02 基金项目：本文为教育部哲学社会科学重大攻关项目“分类推进事业单位改革实施战略研究”（项目编号： 12JZD024）、福建省社科规划重点项目“国家治理体系和治理能力现代化研究”（项目编号：2014A004） 的研究成果。 作者简介：孙翊锋（1987- ），男，厦门大学公共事务学院博士研究生，主要研究方向为政府规制与政策。 · · 65 《中共福建省委党校学报》2015年第5期 平以及组织四个方面对爱尔兰、荷兰、新西兰、挪威、瑞典、美国以及加拿大等不同国家的出租车 行业规制效果进行了评估。地域差异使得不同国家具有不同的规制体制，其规制政策方面也具 有较大的差异性，再加上受到不同市场特征的影响，因而规制政策效果也不一样。研究表明，这 些国家在不同程度上放松或取消了进入限制后，出租车数量均有所增加，乘客的等待时间也有 所减少。但在费率和服务水平方面，规制政策改革的效果则难以确定，各国呈现较大的差异性。 在组织方面，取消进入限制之后，新进入者大多是个体经营户和小公司，因而在一定程度上削减 [3] 了现有大公司的力量。 Agneta Mar