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如何建立国家卫星应急通信系统的思考 宋立军 唐伟文 (四川通信科研规划设计有限责任公司 总工办 成都 610041) 【摘要】 本文从5.12汶川地震中应急通信的现状出发，分析了卫星应急通信的技术特点和存在的不足。通过对卫星应急通信系统的重要意义和必要行的论述，给出了国家卫星应急通信系统的部署策略和相关建议。 关 键 词 应急通信 卫星通信 引言 5月12日发生在四川汶川的8.0级特大地震对国家通信基础设施造成了严重的破坏。在这次特大地震灾害中，我国的应急通信保障能力受到了严峻的考验。 地震灾害爆发后，灾区通信节点受机房损毁、传输不畅、供电中断等多种严重因素的影响，大面积退服。尤其是在汶川、北川、青川、理县、黑水、茂县、平武等7个重灾区，通信系统全面瘫痪，灾区与外界的通信联系彻底中断。为了确保抗震救灾工作的顺利进行，各个政府机构及救灾相关队伍对通信服务的依赖凸显，在这种情况下，对通信服务的要求是满足其最为重要的需求，首先是信息报送的需要，哪怕只有一条连线能用于救援，对灾区而言就是开启了生命的通道。其次是抢险救灾工作和公众的通信支持，除有助于搜救工作外，灾区公众信息的传递对灾区人民有着更重要的慰藉意义。 地震发生后，各通信运营商启动应急预案，快速反应、共同努力，在应急通信保障工作中，投入了大量的人力物力，积极努力配合政府主管部门实现了相关应急通信保障服务。其中主要利用了几个主要的技术手段展开了大量工作，下面给出了几种技术手段应用方式和技术特点： 卫星站+基站：在交通中断的地区实现了多个基站覆盖范围内的指挥调度和部分公众通信，覆盖范围广、容量大、系统调试难度较大，适合应急指挥调度、抢险部队通信、部分公众通信。 应急通信车：通过卫星链路，实现了车载基站覆盖范围内的通信能力，覆盖范围小、容量小、机动能力强，主要用于应急指挥调度。 卫星电话：受终端及卫星资源限制，可使用用户少但实现应急通信最快速便捷，适合信息报送、指令下达。 快速光缆抢通，恢复基站工作：能够为大片基站覆盖范围提供通信服务，覆盖范围广、容量大、恢复时间长，不利于应急通信。 从以上分析可以看出，卫星通信在本次地震灾害的应急通信中体现了非常重要的作用，但是，从四川地区的本地通信系统以及各省支援灾区的临时应急通信系统的表现来看，卫星应急通信保障能力受到地理气候环境的影响，发挥作用并不理想。主要体现在以下几个方面： 紧急建站设备笨重：1套小型基站无线设备外加天线至少200公斤，配上用于中继的卫星设备和用于供电的油机油料，也得500多公斤。设备的笨重给搬运工作带来非常大的麻烦，严重拖延了基站建设的速度。 应急通信车受道路条件影响很大：应急通信车设备齐全，使用方便，但是在地震灾害下，其优势难以发挥，由于道路不通，很难解决重灾区急需恢复的通信需求。 卫星电话数量不够：由于平时的卫星电话配置较少，此次大量急用时只能依赖临时从外地筹集，灾时最为灵活的卫星电话因数量远远不够而未能作出更大作为。 基站抢建技术复杂：完整的基站，除无线主设备之外，还需配套有天馈系统、卫星传输系统、油机供电系统。要开通一个基站，并不是一件容易的事情。需要完成主设备调测、调测天馈、卫星传输调测、基站数据制作、联网调测等一系列复杂工作。灾时多专业人员同时部署到位比较困难。例如，因调星人员储备较少，造成灾时人员未及时到位，基站迟迟不能开通。 静止及动态图像 视频 数据通信 平时： 平时，将卫星通信系统作为整个地面通信网的一种辅助手段，主要用于解决地面光纤线路到达不了和容易遭受损害地区的、而且是话务量有限的地区通信。主要业务有以下几种形式： 话音 互联网业务 图像、图片 作为移动通信基站之间的传输手段 建设卫星通信系统的意义 从日本、美国两个发达国家在阪神大地震、“9.11”事件、“卡特里娜”飓风事件的灾后应急通信体系建设来看，卫星通信系统都承担了该体系中最重要的角色。其中日本对其防灾相关的28个政府机构部署了卫星通信系统。 我国是各种自然灾害频发的国家，每年台风、冰雹、暴风雨、泥石流、山体滑坡、地震等自然灾害对人民的生命和财产造成了巨大的伤害和损失。在通信严重受损或全部中断的情况下，国家需要一个能够承担灾时应急通信任务的通信系统，及时抢通、恢复灾区的通信，为党、各级政府的救灾应急方案提供现场指挥的通信手段，为军、地抢救人员提供现场组织调度的通信工具，为抢险救灾提供强有力的通信保障。 本次地震灾害的事实证明，在发生山崩地裂、道路阻断、供电和通信中断的情况下，卫星应急通信系统是保证救灾现场信息沟通、指挥调度最有效的通信手段。 建立一个满足政府多元化主体需求和适应政府应急指挥复杂流程的卫星应急通信系统[1]，在应急情况下，能够对确保党和政府的各种方针、政策的及时发布、贯彻；各种政治和经济的信息畅通；对确保政治稳定、经济发展和社