环境保护,谁的责任.ppt

全球性环境保护运动的兴起，主要是因为工业化的发展，使得全球面临着资源日益匮乏、环境污染加剧以及气候变暖等问题的挑战。这些挑战，都对人类未来的生存和发展构成了严重的威胁。 全球环境保护大致经历了四个阶段： (一) 限制阶段 　 马斯河谷烟雾事件 洛杉矶光化学烟雾 米 糠 油 事 件 20世纪50年代末60年代初，发达国家环境污染问题日益突出，于是各发达国家相继成立环境保护专门机构。在法律措施上，颁布了一系列环境保护的法规和标准，加强法治。在经济措施上，采取给工厂企业补助资金，帮助工厂企业建设净化设施；并通过征收排污费或实行“谁污染、谁治理”的原则，解决环境污染的治理费用问题。 在这个阶段，投入了大量资金，尽管环境污染有所控制，环境质量有所改善，但所采取的尾部治理措施，从根本上来说是被动的，因而收效并不显著。 (三) 综合防治阶段 　 1972年联合国召开了人类环境会议，并通过了《人类环境宣言》。这次会议成为人类环境保护工作的历史转折点，它加深了人们对环境问题的认识，扩大了环境问题的范围。宣言指出，环境问题不仅仅是环境污染问题，还应该包括生态破坏问题。另外，它冲破了以环境论环境的狭隘观点，把环境与人口、资源和发展联系在一起，从整体上来解决环境问题。对环境污染问题，也开始从单项治理发展到综合防治。 　 1973年1月，联合国大会决定成立联合国环境规划署，负责处理联合国在环境方面的日常事务工作。 (四)规划管理阶段 　 20世纪80年代初，由于发达国家经济萧条和能源危机，各国都急需协调发展、就业和环境三者之间的关系，并寻求解决的方法和途径。该阶段环境保护工作的重点是：制定经济增长、合理开发利用自然资源与环境保护相协调的长期政策。要在不断发展经济的同时，不断改善和提高环境质量，但环境问题仍然是对城市社会经济发展的一个重要制约因素。至此，环境保护工作已从单纯的污染问题扩展到人类生存发展、社会进步这个更广阔的范围，“环境与发展”成为世界环境保护工作的主题。 环境保护的第一个里程碑——斯德哥尔摩会议 1972年6月5日，“联合国人类环境会议”在瑞典首都斯德哥尔摩召开。共有113个国家和一些国际机构的1300多名代表参加了会议。 出席会议的代表，广泛研讨并总结了有关保护人类环境的理论和现实问题，制订了对策和措施，提出了“只有一个地球”的口号，并呼吁各国政府和人民为维护和改善人类环境，造福全体人民，造福子孙后代而共同努力。 为了纪念大会的召开，当年联合国大会作出决议，把6月5日定为“世界环境日”。 环境保护的第二个里程碑——里约热内卢会议 1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢举行。183个国家的代表团和联合国及其下属机构等70个国际组织的代表出席了会议，102位国家元首或政府首脑亲自与会。 里约环发大会通过了《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件以及《关于森林问题的原则声明》，签署了《气候变化框架公约》和《生物多样性公约》。这些文件充分体现了当今人类社会可持续发展的新思想，反映了关于环境与发展领域合作的全球共识和最高级别的政治承诺。 此外，由世界环境与发展委员会主席布伦特兰等著名人士发起的“环境论坛”活动是这次大会的重要组成部分。 中国政府十分重视这次会议。在会议筹备过程中，我国邀请41个发展中国家在北京举行了环境与发展部长级会议，发表了《北京宣言》，阐明了对世界环境问题的立场和主张，产生了广泛影响。在环发大会期间，我国同“77国集团”加强了合作，在立场一致的基础上，以“77国集团加中国”的方式共同提出立场文件或决议草案，成为南北双方谈判的基础性文件，在国际上引起了积极反响。 《21世纪议程》 里约环发大会通过的《21世纪议程》是一个广泛的行动计划，涉及与地球持续发展有关的所有领域，给各国政府提供了一个从现在至21世纪的行动蓝图。 《21世纪议程》内容分为4个部分，即经济与社会的可持续发展、资源保护与管理、主要群体的作用和实施手段，这4个部分也是组成全球可持续发展战略系统的4个子系统。 我国政府对《21世纪议程》的积极反应走在了世界各国的前列。环发大会之后，我国有关部门组织起草了《中国环境问题十大对策》，中共中央和国务院联合转发了这一报告。接着，国务院环境保护委员会在1992年7月2日召开的第23次会议上决定，由国家计划委员会和国家科学技术委员会牵头，组织国务院各部门、机构和社会团体编制《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。 1997年的京都会议与《京都议定书》