铜仁市生态文明建设的思考.docVIP

铜仁市生态文明城市建设的思考 摘要：党的十八大报告首次提出“建设美丽中国”，引起社会共鸣。建设生态文明城市，是创建美丽中国的重要组成部分。生态文明城市，强调人与自然相互依存，应具备自然之美、复合之美、友爱之美、循环之美、永续之美。建设生态文明城市，应注重给予自然平等性关怀、发展方式的根本性变革、生态效益的代际性共赢、生态城市的自律性发展、社会关系的和谐性融合。 【关键词】铜仁市　生态文明　城市建设 21世纪是生态世纪，人类社会正在跨入崭新的生态文明时代，追求人与自然的和谐共处成为人类发展的目标。党的十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。近年来，铜仁市认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以生态文明建设为出发点和落脚点，坚持资源节约优先、环境保护优先、生态修复优先的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，逐步把铜仁市建设成为生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，天蓝、地绿、水净的美好家园。铜仁市位于贵州省东北角，地处武陵山脉中部，紧邻湖南省、重庆市如今的铜仁市，正在向生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标迈进，天蓝、地绿、水净的美丽铜仁正向世界展现。2013年铜仁市被评为全国十大绿色城市。 在生态文明建设中进行了多方面积极的探索，取得了一些成绩和经验??（一）资源要素制约日益明显。随着城市化和工业化进程的加快推进，城市人口的持续增加，在城市建设过程中不可避免地面临着土地、能源等资源供需矛盾突出和环境局部污染等现实问题，尤其是城市建设用地十分紧缺，用地报批越来越难，省下达的用地计划指标远远满足不了城市建设的用地需求，城市建设所受到的资源和环境约束不断加大。 ??（二）经济转型升级任务艰巨。按照城市化发展的一般规律，二、三产业的发展是城市化发展的核心动力和后续动力。目前，市三次产业结构尚处于城市化的初级阶段，工业和服务业基础都还十分薄弱，工业发展和服务业发展都还存在发展层次较低、缺少规模和带动力不强的问题，城市产业发展滞后，经济转型升级任务艰巨，必将影响到城市化进程的快速推进。 ??（三）生态环境承受能力有限。市粗放型经济增长方式还没有从根本上得到转变，影响经济、社会持续快速发展的资源环境约束日益增强，“点上治理，面上破坏”、“先污染后治理，边治理边污染”的现象依然存在，城市环境污染治理任重道远，农村环境污染有加剧趋势，城市水源地面临污染，河等主要河流水质需进一步改善，生态破坏问题还比较突出。 ??（四）体制机制建设有待加强。生态文明建设是一项系统性工程，需要全社会的共同参与。但在具体工作中，还存在着有利于生态环境保护的财政、税收、金融、土地以及融资等方面的政策机制还需进一步建立健全；生态监管机制效率不高，环境与发展综合决策的运行和统筹协调体系不够完善，环保规划、环保政策执行和环保执法难以到位等问题。 ??（五）生态文化建设任重道远。生态文化建设尚处于起步阶段，生态理念的普及程度还不够高。少数领导干部仍然存在“重经济增长，轻环境保护”的思想，一些企业经营者缺乏社会责任意识和长远发展眼光，守法治污的自觉性和加快转型升级的积极性仍然不高，很多市民还没有形成绿色消费观，过度消费、铺张浪费的现象也普遍存在。 ???? 城市是推动经济社会发展的重要载体，生态文明是城市发展的必然要求。面对新形势、新任务，围绕市委、市政府提出的“十二五”期间及今后一段时期城市建设“坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，着力扩大城市规模，完善城市功能，丰富城市内涵，改善城市生态，提升城市品位，创新城市管理，应重点抓好以下几个方面的工作： ??（一）坚持生态宜居的发展方向，不断完善城市发展规划。科学合理的发展规划是生态文明城市建设的前提条件。坚持以科学发展观为指导，加快修编完善城市总体规划、片区控制性详细规划，以及综合交通、绿地系统、市政设施、公共服务等专项规划，努力形成一整套科学完备的城市规划体系，更好地指导城市开发建设。着眼于市在未来发展的战略地位，科学划分城市功能片区，确定城市各片区的功能定位和发展方向，按照“一核两片三园”的总体布局进行规划，“一核”就是改造提升老城区，将其打造成为文山的主要商业和金融核心区；“两片”就是推进城北、城南两个片区建设，稳步扩大城市规模，大力发展商贸物流、商住小区、宾馆酒店、休闲娱乐、社会服务等现代服务业，打造新的城市增长极。“三园”就是加快马塘工业园区、三七产业园区和职教园区三个园区建设，支撑文山城市快速发展。同时，把生态文明理念贯穿