转型期传承城市空间特色的规划对策_以南京市_特色意图区_规划研究为例.docxVIP

图1“特色意图区”形成机理图示转型期传承城市空间特色的规划对策——以南京市“特色意图区”规划研究为例沈俊超【摘要】在我国现行城市规划编制体系下，划定能够充分展现城市空间特色和对城市空间景观特色有重大影响的“特色意图区”，并进行科学合理的规划控制引导，是城市特色化发展的一种可能规划对策。南京在建立“特色意图区”规划框架的基础上，探索了“特色意图区”理论在规划编制和规划管理中的应用，给国内其他城市提供了有益经验。【关键词】城市特色；特色意图区；对策；南京究》、2001年《南京城市空间特色专项规划》的基础上，开展了南京市“特色意图区”规划研究工作。基于城市空间特色研究而划定的“特色意图区”是指能够充分展现城市空间特色的地区和对城市空间景观特色有重大影响的地区。包含“特色展现区”、“景观敏感区”和“认知路径（点）”等3方面的内涵。“特色意图区”分为“特色展现区”和“景观敏感区”。以特色空间意象展现为主体的“特色意图区”为“特色展现区”；对城市特色景观展现有重大影响的地区为“景观敏感区”。（图1）一、城市空间特色规划研究的现实意义在当前用地紧缩、能源紧张的发展背景下，中国的社会经济面临转型的机遇和挑战。温饱问题、住房问题、交通出行问题等基本功能需求满足之后，特色的生态文化消费等必将成为民众的广泛诉求，城市特色发展的空间规划对策是城市规划需要深入研究的重要课题。然而，当前的城市总体规划、详细规划对城市特色的空间载体确定和规划控制停留在建立景观体系层面，缺少更深层次的探讨。总体规划阶段城市空间特色规划的相关内容散布在历史文化保护、风景旅游、园林绿化、道路交通规划篇章之中；控制性详细规划（以下简称“控详”）阶段城市空间特色规划的相关内容则散布在土地使用控制、建筑建造控制、道路交通控制、绿地控制、文物保护要求等篇章之中。因而，专门的城市空间特色规划应当是城市特色化发展的一种可能规划对策，南京市通过“特色意图区”规划研究进行了相关的积极探索。三、“特色意图区”规划技术方法（一）挖掘评价通过已有规划研究解读、文献查阅、现场体验、问卷调查等方式寻找可以作为“特色意图区”的特色资源。历史地段、风景名胜区、森林公园、郊野公园、城市中心区等可以直接入选。反映城市总体格局的城市轴线、城市景观路、重要标志物和观景点及其视线走廊、城市主要出入口节点和城市重要道路对景、城市重要的边缘界面等可以入选。有一定尺度、连绵度、高差、坡度；自然形态优美、植被状况较好的山体；有一定尺度，自然形态优美，周边环境较好的水体可以入选。（二）系统组织为了更为充分的展示城市空间特色，将城市特色资源串联起来，创造多层次的空间景观体验，结合城市现有道路、乡镇公路、重要河二、“特色意图区”的概念内涵随着南京城市化进程的逐步加快，南京城市空间景观特色的保护与塑造面临严峻的挑战。为保护和延续南京城市空间景观特色，南京市在2000年《南京城市空间景观特色研规划研究17道组织特色资源的认知路径，结合城市自然山体、古塔等高点组织认知城市特色资源的高视点。根据认知路径的功能及其空间感受的不同，可以将“特色意图区”的认知路径分为浏览型认知路径、体会型认知路径、串联型认知路径等3种。（如图2所示）通过规划组织的认知路径系统，串联整合城市各类自然山水、历史文化、现代风貌资源，形成特色区域、特色节点、特色景观廊道等，构建城市特色空间系统。（三）划定方法“特色意图区”的具体划定要从“三维”空间认知的角度入手，考虑城市空间景观控制要求，结合现有建设条件，以周边道路、河流、用地功能等人工和自然地形、地物为界，分别针对点状、带状、面状特色景观资源确定不同划定方法。（图3～图6所示）（四）控制引导“特色意图区”的规划控制要兼顾特色资源的保护和城市建设的现实需要。严格保护自然山水、历史文化和现代风貌特色，划定适宜建设区，并提出用地性质、建筑高度、旷地率图2“特色意图区”认知路径组织示意图3标志物“特色意图区”划定方法图4高视点“特色意图区”划定方法图5带状“特色意图区”划定方法图6面状“特色意图区”划定方法规划研究18等强制性控制要素，建筑形式、建筑风格、建筑色彩、配套设施、交通可达性等指导性控制要素。带（半环形丘陵景观带、老山山脉景观带、滨江风光带、S形山脉景观带）、四片（滁河腹地、主城腹地、秦淮河腹地、两湖平原）”的特色空间结构。南京市域划定“特色意图区”95个，总面积约1891平方公里，占市域总面积的28.7%。（图7、图8)（二）主城“特色意图区”划定南京主城“特色意图区”规划确定了“一四、南京市“特色意图区”规划探索（一）市域“特色意图区”划定南京市域“特色意图区”规划确定了“四区（钟山风景名胜区）、一环（明城墙风光图7南京市域特色空间结构图8南京市域“特色意图区”规划布局图9南京主城特色空间结构图10南京主城“