村民自治地困境及对策浅析.pdfVIP

2008 届普通本科毕业论文 （设计） 存档编号： 毕业论文（设计） 题目： 村民自治的困境及对策浅析 专 业： 公共事业管理 院 系： 财政与公共管理学院 年 级： 2004 级 学 号： 04074611103 姓 名： 梁涛涛 指导教师： 方正松 职 称： 目 录 前言…………………………………………………………………………………………2 摘要…………………………………………………………………………………………3 ABSTRACT……………………………………………………………………………………4 一、当前农村村民自治的困境及其原因…………………………………………………5 （一）村民自治发展的不平衡性…………………………………………………………5 （二）村委会的“双重角色”与村民自治基本原则之间的矛盾………………………5 （三）乡镇政权机关与村民自治的矛盾…………………………………………………6 （四）村党支部与村委会的矛盾…………………………………………………………9 （五）民主选举中的问题…………………………………………………………………10 （六）部分村干部和村民的素质与推进村民自治的要求存在着不相适应的矛盾……11 二、政府积极引导和适度调控村民自治的运作…………………………………………11 （一）规范宗氏家族势力的影响，做好宗氏家族势力的引导工作……………………12 （二）采取措施提高农民的素质，满足推进村民自治的要求…………………………12 三、完善法律制度体系……………………………………………………………………13 （一）完善乡政与村治的法治化，健全村民自治制度体系……………………………13 （二）加强执法检查、监督工作，确保《村组法》的全面贯彻实施…………………14 四、突出重点，抓住机遇，抓好“四个全面推进” …………………………………15 （一）全面推进村级民主选举……………………………………………………………15 （二）全面推进村级民主决策……………………………………………………………15 （三）全面推进村级民主管理……………………………………………………………15 （四）全面推进村级民主监督……………………………………………………………15 结束语 ……………………………………………………………………………………17 参考文献 …………………………………………………………………………………18 1 前 言 毛泽东同志在《新民主主义论》中说过: “中国有百分之八十的人中是农民，这 是小学生的常识。因此，农民问题，就成了中国革命的基本问题……。”事实上，农 村、农业和农民问题，始终是中国革命和建设的根本问题。这个根本问题的核心是农 民问题，实质是怎样调动农民积极性的问题。而在经济上保障农民的物质利益，在政 治上尊重他们的民主权利，是调动农民积极性的关键。当前，如何在长期稳定家庭联 产承包责任制、保障农民物质利益之后，扩大农村基层民主，使农民掌握自己的命运、 当家作主，建设新的生活，从而把我国农村建设成富强、民主、文明的现代化农村， 这是中国现阶段一个重大课题。村民自治，作为中国农民的又一创造，在这方面作 出了积极的探索。村民自治的蓬勃发展，构成了中国政治发展的重要内容，并引起全 世界的关注。 中国农村村民自治，是农村村民根据法律自主管理本村事务的基层民主制