能源工程概论吴金星62节能评估和审查.pptVIP

节能评估与审查——相关政策和法规介绍 主 要 内 容 一、节能评估和审查的概念 二、节能评估和审查的意义 三、节能评估和审查相关法律法规 四、固定资产投资项目节能评估和审查 暂行办法 五、节能评估和审查相关产业和技术政策 一、节能评估和审查的概念 节能管理： 从项目周期或项目建设程序看，可分为项目可研和建设阶段、投产和使用阶段对能源合理利用以及提效降耗的管理。 项目的节能评估也可根据项目所处的阶段把项目节能评估分成事前节能评估（即节能前评估）、和事后节能评估（即节能后评估）。虽然两个阶段关系紧密，但是由于两个阶段的节能工作重点有所不同，节能评估的内容和方法也有所区别。 一、节能评估和审查的概念 节约能源： 以项目管理的角度看，一般从两个方面入手，一是对已经建成使用的既有项目用能进行监督管理；二是对固定资产投资（包括新建、改建、扩建等）建设项目的监督管理，应从项目建设源头上控制能源消费增量，也就是在建设项目前期把好能源节约关。 一、节能评估和审查的概念 项目节能前评估： 是指对处于建设项目前期的确立节能目标、拟采用的节能方法、措施、手段所进行的系统的客观的分析评价，为项目决策提供科学依据。 一、节能评估和审查的概念 项目节能后评估： 是指对已经完成的建设项目的节能目标、执行过程、节能效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析，总结正反两方面的经验和教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的节能方法和策略，提高决策、管理和建设水平。 一、节能评估和审查的概念 节能评估： 是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。为项目决策提供科学依据。 一、节能评估和审查的概念 节能审查： 是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。 二、节能评估和审查的意义 节能减排作为一个重要的战略决策： 我国能源消费缺口持续存在。2001-2008年，能源生产总量年均增长率是11.6%，而能源消费总量年均增长率是14.7%。 2001年，产13.74亿tce，用14.32亿tce; 2008年，产26.5亿tce， 用29.1亿tce。 国际社会减排要求。我国能源消费高速增长，承受发达国家的转移排放。 二、节能评估和审查的意义 （一）固定资产投资项目节能评估和审查是一项节能管理制度。 能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。 固定资产投资项目在社会建设和经济发展过程中占据重要地位。节能评估和审查对深入贯彻落实节约资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具有重要的现实意义。 二、节能评估和审查的意义 （二）是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段。 依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项目审批、核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估，提出节能降耗措施，出具审查意见，可以直接从源头上避免用能不合理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。能评工作是我国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理，进一步追根溯源介入项目建设前期的新举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。 二、节能评估和审查的意义 （三）是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策的制度有力支撑。 开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立相关制度和办法是促进节能规划目标实现、落实《国务院关于加强节能工作的决定》、《中华人民共和国节约能源法》等中央重要战略部署及法规政策中相关规定的重要保障。 二、节能评估和审查的意义 （四）是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现。 在《国务院关于投资体制改革的决定》中，要求对投资项目从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境等方面重点进行核准把关，固定资产投资项目节能评估和审查制度是贯彻落实国务院投资体制改革精神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。 二、节能评估和审查的意义 （五）是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施。 节能评估工作让决策单位从项目的源头开始树立起合理用能的意识，建立节能的预案机制，并贯穿于项目建设的全过程。开展固定资产投资项目节能评估和审查，严把项目能源