县住建局服务型行政执法观摩会交流材料.docVIP

县住建局服务型行政执法观摩会交流材料 县住建局服务型行政执法观摩会交流材料 XX县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导和省住建厅业务部门的指导帮助下，深入开展“基层提升年”活动，不断提升服务型行政执法水平，连续两年被省住建厅评为“依法行政先进单位”、“建筑市场先进单位”，授予“四星级执法监察队伍”、“五星级执法监察队伍”等多项荣誉称号。我局结合实际，把“推进服务型行政执法建设”作为一项重要工作来抓，为推进规范化服务型政府建设作出积极努力。现汇报如下： 一、加强学习，夯实服务型执法工作基础。结合正在开展的“两学一做”专题学习教育活动，多措并举，加强学习教育，不断提高执法队员综合素质和执法水平。一是制订年度业务培训计划，学习培训时间每周不少于2小时。专门编制《建设行业行政法律法规汇编》，执法人员人手一册。同时利用周二集中学习国家、省、县有关文件精神，让执法人员及时了解相关政策，扩大视野。二是建立执法人员学法用法和法律知识考试制度，通过考试，提高队员学习的积极性，不断提升队员法律素养。三是加强外部交流，学习先进经验。经常组织人员参加省住建厅的法律法规、疑难案件处理、依法行政等方面的培训交流，了解当今的法律前沿。学习兄弟县市的服务型执法先进经验，做到知识同步更新。四是开展业务技能大比武活动，不断提高队员执法能力。先后开展卷案制作比赛、现场调查笔录制作比赛、现场执法比赛等，提升执法队员依法行政能力和实际应变能力。五是强化新媒体对行政执法宣传引导力度。利用网站、微信、微博、等多种途径宣传服务型行政执法工作，积极引导社会力量针对服务型行政执法热点问题开展法律解读，提高宣传的新颖性和传播力。2016年以来，组织相关专家赴企业开展普法活动3次，召集全县开发、施工、监理等单位负责人法律培训班2期。 二、完善工作制度，促进服务性执法和文明执法。一是采取“预先告知”制度。对将开工的项目进行事前告知，督导建设、施工等各方责任主体尽快办理招投标、施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可证等手续，尽量避免违法行为发生，促使企业依法生产和依法经营。二是实行违法案件“首次告诫制度”。实行“有情执法、首违不罚”，即对第一次轻微违法行为暂不予处罚，而以劝导教育为主，对再次违法的当事人依法实施处罚，“先礼后兵”的模式受到当事企业肯定和理解，提高了案件执行效率。三是严格执行案件主办人制度。为增强执法人员责任意识，避免处理案件中过程中出现互相推诿现象，使案件能够得到及时、快捷处理，要求从立案、调查取证、结案等方面由办案件主办人全程负责，一旦出现行政复议等事件，能够及时查找原因，追究相关责任。切实增强案件主办人的责任心，确保案件按照法律及时得到处理。四是建立目标责任制和分片包干负责制。明确执法责任，辖区内建设工程项目管理示意图上墙，由执法人员进行分工负责，对各自负责项目的基本情况做到“五清楚”，即对项目建设地址要清楚、项目各参建方单位要清楚、项目手续办理情况要清楚、项目负责人联系方式要清楚、项目建设进度要清楚。五是创新开展柔性执法。坚持以人为本，理性化执法、人性化管理、亲情化服务。推行说理式处罚文书，既促进了理性实施行政处罚，又维护了行政相对人的合法权益。在执法中做到了“六先一后”，即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后。 三、多措并举，深入开展行政指导调解工作。根据省厅《全省住房和城乡建设服务型行政执法“基层提升年”活动方案》文件要求，我局强化行政指导、调解工作。一是建立执法事项行政提示机制。对城乡建设举报和城乡建设行政执法数据分析，对常见轻微的违法行为，通过提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议等非强制性手段，教育引导行政相对人自觉、自愿、自律遵规守法，减少违法行为的发生。2016年以来，对新中益电厂、豫鲁边农贸批发市场、龙栖湾等项目开展行政提示89次。二是建立行政处罚案件回访机制。对符合行政处罚条件的案件或具有普遍代表性的案件，定期或不定期地对处罚对象进行回访，巩固执法效果。2016年以来，共对龙栖湾、东方富地等82处违法案件进行回访。通过回访，有效的增强了项目负责人的法律意识，避免违法行为的再次发生。三是建立矛盾化解机制。针对拆迁安置、房屋建设、市政道路等历史遗留工作中出现的常见性、多发性矛盾纠纷，以预防、化解矛盾纠纷作为工作重点，坚持抓早、抓小、抓苗头，严防矛盾纠纷激化，及时把矛盾纠纷化解在基层。四是开展协调联动机制。对涉及工程质量、安全、农民工工资等方面的行政投诉案件，联合有关单位共同接访、合作办访，集中组织力量及时解决行政相对人的合理诉求。2015年，解决拖欠农民工工资147起，共追缴资金1791.8万元。 四、强化执法监督，规范行政执法行为。一是公布权力清单。我局结合单位职能，对执法主体