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试论出租车行业发展和管理 08公共管李欢欢 摘要 出租车行业是第三产业中具有重要影响力的行业，作为城市形象的载体和城市文明的窗口，在完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业等方面发挥着重要作用由于管理体制不顺、法规滞后、行业定位不清晰等原因，出租汽车行业深层次问题没有得到根本解决目前全国出租汽车总数已110余万辆，从业人员200多万人，年客运量120亿人次。出租汽车具有流动性强、服务范围广、影响面大等特点，在完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业等方面发挥着重要作用作为城市的窗口与名片，成为城市一道靓丽的风景线长期以来由于管理体制不顺、法规滞后、行业定位不清晰等原因，出租汽车行业深层次问题没有得到根本解决，造成整体服务水平不高，影响了行业健康稳定发展。新制订出台的《关于进一步促进本市出租汽车行业健康持续发展的意见》旨在构建和谐稳定的行业发展环境，树立现代化大都市出租汽车行业良好的窗口形象，满足市民群众日益增长的个性化出行需求。行业在整个交通运输组织中究竟处于什么样的位置实行公司制还是个体制，营运证有偿还是无偿，经营跨区域还是区域内。诸如驾驶员的素质、外地驾驶员融入问题、驾驶员是否熟悉城市每一条街道，甚至包括是否懂多种语言，包含方言和手语等。服务意识包括拒载、绕道等问题。这些层面的问题必须与城市的文明水平相一致。出租是城市文明的窗口，是城市形象的载体，是促进经济文化交流的纽带，是投资环境的组成部分，其服务质量的优劣，管理水平的高低，行业形象的好坏，折射出这个城市的文明状况，影响着城市的声誉。 1、王克勤：《北京出租车业垄断黑幕》，《中国经济时报》，2002年12月7日。 2、龙志：《重庆：的士停运背后的盘剥链条》，《南方都市报》，2008年11月06日。 3、宋超：《重庆出租车停运玄机》，《21世纪导报》，转引自：21世纪网/特别报道?，2008年11月6日。 4、《南方都市报》：《汕头千辆出租车停运》，转引自：新京报网/新闻/中国新闻，2008年11月22日。 5、中新网：《该不该控制出租车数量？里程利用率决定总量》，转引自：腾讯网/QQ首页/新闻频道，2006年5月12日。 6、汪丁丁：《为什么“政府失灵”比“市场失灵”更加危险？》，引自：中国经济学教育科研网/经济学文章选读/汪丁丁，2005年3月14日。 7、新华网：《对我国出租汽车行业现状的基本认识和判断》，2008年11月14日。 12