中美中小企业发展比较和借鉴.docVIP

中美中小企业发展比较和借鉴 　　【文章摘要】 改革开放后，我国的中小企业也进入了新的发展阶段，具有内在和外在的优势。但在政策、财力等诸多方面与一直处于世界前沿水平的美国中小企业相比，仍然相距甚远。本文通过进行中美中小企业对比分析，从政策、融资渠道以及组织形式三方面，提出对我国中小企业发展的借鉴建议。 【关键词】 中小企业；中美比较；借鉴 1 中美中小企业发展现状 美国中小企业具有数量多、分布广、市场承受能力强、成长速度快的特点，对其经济起到了重要推动作用。由于美国政府的大力扶植及政策的连续性，使美国中小企业数量飞速增长，已达到美国企业总数的99.7%。在过去的十年里，小企业每年新增的就业机会占新增岗位总数的60%-80%，为大量美国国民提供了去处。2011年，美国将中小企业的高级技术开支提高到了1250亿美元，促进其创新发展，更多的发明技术专利来自中小企业，人均发明专利数是大企业的13-14倍。 改革开放，特别是加入WTO以来，我国政府逐渐意识到中小企业是国民经济发展的重要组成部分，加大了管理力度，使中小企业得到了蓬勃发展。我国中小企业拥有很好的应变能力，兴建和投产的成本远远低于大企业，具有转换灵活、适应能力强的特点。由于企业规模较小，员工能够与管理者很好的沟通，管理者能够及时掌握更多信息，提高了信息的时效性。中小企业的发展，能够有效带动GDP的增长，拉动需求，增加就业。 但是我国中小企业发展中也面临诸多问题，例如政策法律不健全、资金严重不足、技术相对落后、缺乏优秀人才等。因此必须借鉴美国经验，为我国中小企业壮大提供良好的环境，使其能够创造更大的社会价值。 2 中美中小企业发展比较 2.1 相关政策比较 美国的中小企业政策现在已十分完善，以反垄断和维护个人经济自由作为中小企业管理政策的核心内容。早在1890年，美国政府就颁布了维护中小企业利益的反垄断法案《谢尔曼法》，以后又颁布了《小企业经济政策法》、《中小企业出口扩张法》、《中小企业技术革新促进法》等诸多相关法律，为中小企业快速发展提供保障。在税收方面，美国政府给予中小企业更多的优惠，极大增强了资金积累和创造能力：降低累进税率，将所得税最高税率降低53%，最低税率19%；降低中小企业的财产税和继承税的税率；对其科技开发投资实行特别税收条款，享受税收减免。 随着中小企业在我国经济发展中作用的加强，政策也经历了由“放”到“扶”的转变。相继颁布了《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体经营经济发展的若干意见》等有关法律。对于中小企业集群程度较高的地区，实行税收减免等相关政策优惠。推动了政府对中小企业管理经济向市场调节经济原则的转变，取得了不小的成就。但与美国相比，我国中小企业相关政策覆盖面还不完善、可操作性不强，法律仍处于初级阶段。 2.2 融资模式比较 美国政府对国内中小企业的政策性贷款数量很少，政府主要通过中小企业管理局制定宏观调控政策，引导民间资本向中小企业投资。其融资方式主要有：商业银行贷款；金融投资公司投资；政府提供1%的直接贷款；证券公司上市；业主自身储蓄；“天使资本”投资。在向银行和金融公司融资过程中，由于中小企业信用等级不高，存在信息不对称，在没有足够抵押物的情况下，往往很难取得贷款。为解决这一问题，中小企业管理局为中小企业提供担保，这也是中小企业管理局最重要的职能。中小企业管理局向金融机构承诺，企业若不能偿还贷款，则由中小企业管理局偿付未偿还部分的90%以上。美国中小企业发行股票融资主要通过在纳斯达克和美国证券交易所上市，解决了一些高科技中小企业融资问题。 我国中小企业融资手段总体概括为三种：银行信贷、直接融资（发行股票或债券）、融资性租赁。从目前来看，我国中小企业经十多年的发展，已基本完成了资本积累的初创阶段，此时应致力于寻求外部融资。我国中小企业融资依赖国有银行贷款倾向严重，然而与大企业相比，中小企业从国有银行处获得的贷款少之又少，仅占其信贷总额38%。而中小企业通过资本市场发行股票及债券融资的境遇也是如此，目前我国存在的主要问题是缺少一个多层次、多渠道为中小企业融资服务的资本市场。 2.3 组织形式比较 美国是世界上企业组织形式最灵活多样的国家，主要有个人独资企业，普通合伙，有限责任合伙，有限合伙，有限责任企业等。中小企业采用有限合伙组织形式可享受合伙企业的一次纳税待遇，降低民间投资人的风险，是民间资本结合和运作的良好组织形式；普通合伙由合伙人共同出资，共同经营管理企业，可不缴纳企业所得税，成为吸引创业的有效方法；有限责任企业组织形式，不受美国联邦或州的任何《公司法》规范的约束，是合伙与公司的混合体，既可以享有合伙企业一次纳税（不缴纳企业所得税）的待遇，