湖南省湘江治理第二个三年行动计划.docVIP

　湖南省人民政府办公厅 　　关于印发《湖南省湘江保护和治理第二个三年 行动计划（2016-2018年）实施方案》的通知 　　湘政办发[2016]26号 各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 　　《湖南省湘江保护和治理第二个三年行动计划（2016-2018年）实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 　　湖南省人民政府办公厅 　　2016年4月11日 　　湖南省湘江保护和治理第二个三年行动 　　计划（2016-2018年）实施方案 　　2013年，省人民政府决定将湘江保护和治理作为一号重点工程，连续实施三个三年行动计划。通过第一个三年行动计划（2013-2015年）的实施，湘江流域产业结构进一步优化，流域水资源短缺、水环境污染、水生态破坏的状况得到明显改善。为持续推进湘江保护和治理工作，特制定本实施方案。 　　一、指导思想和基本原则 　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，大力推进生态文明建设。以改善水环境质量、控制水资源使用总量为核心，以治与调为重点，按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力原则，系统推进流域水资源管理、水污染防治和水生态保护。坚持全面依法推进、注重改革创新，坚持严格考核问责、落实各方责任，坚持综合施策、突出工作重点，坚持全民参与、鼓励市场运作，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的工作格局，进一步加强湘江流域的科学保护和治理。 　　二、主要工作目标和指标 　　通过实施第二个三年行动计划（2016-2018年），实现以下主要工作目标： 　　（一）流域用水总量控制在175亿立方米以内。 　　（二）万元工业增加值用水量控制在60立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，城镇公共供水管网漏损率小于11%。 　　（三）全面深化流域内工业企业污染整治，依法关停取缔各类不符合国家产业政策和装备水平低、环保设施差的污染严重企业，基本完成产业园区外重化工企业搬迁入园和园区循环化改造。 　　（四）全面治理流域内干流和主要支流两岸城镇生活污水和垃圾，处置率均达到90%以上；全面取缔入江非法排污口，基本完成重点不达标支流和地级城市建成区黑臭水体的治理。 　　（五）实现流域内各县市区农村环境综合整治全覆盖，达到国家提出的农村环境综合整治主要目标要求。 　　（六）依照有关规定全面完成流域内重点区域企业搬迁、关停和遗留固废治理，构建环境风险防控体系，形成成熟模式和典型经验。 　　（七）湘江流域水质全面好转，干流和主要支流水质稳定在Ⅲ类标准内，其中水质优于Ⅱ类标准的断面较2015年增加30%以上。 　　三、主要工作措施 　　（一）加强水资源保护。 　　1、严格水资源管理。健全流域取用水总量控制指标体系，实施最严格水资源管理。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水许可；对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。到2018年，流域用水总量控制在175亿立方米以内。 　　2、增强水资源配置能力。加快建设涔天河水库及灌区、芦江水库等已开工项目，加快推进毛俊水库、椒花水库、白石洞水库、郭家嘴调水工程前期工作。开展水库大坝安全运行管理能力建设，充分挖掘现有蓄水工程调蓄能力，进一步完善水量调度方案，采取闸坝联合调度、生态补水等措施，合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持流域江河湖库基本生态用水需求。加强湘江流域城市防洪闭合圈建设，所有县级城市防洪标准达20年一遇、地级城市达50年到100年一遇。 　　（二）提高用水效率。 　　1、抓好工业节水。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。严格执行《湖南省用水定额》（DB43T388-2014），对流域20个行业63种产品实施强制性用水定额标准。新建、改建、扩建项目用水达到行业先进水平，节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。 　　2、加强城镇节水。积极推进节水型城市建设，开展海绵城市试点，推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。严厉查处生产、销售不合格的节水产品、设备，公共建筑必须采用节水器具，鼓励居民家庭选用节水器具。及时更新改造供水管网，到2018年，流域公共供水管网漏损率控制在11%以内。 　　3、发展农业节水。基本完成大型灌区续建配套与节水改造和大型灌排泵站更新改造；启动重点中型灌区续建配套与节水改造和中型灌排泵站更新改造。继续加强农田水利建设，大力推进塘堰整修、扩容、清淤、防渗和塘堤加固工程，建设现代高效节水工程设施。在湘中、湘南部分没有灌溉条件的丘陵山区坡耕旱土和园地，实行坡地改水平梯土