吉林松花江三湖总体规划.doc

吉林松花江三湖国家级自然保护区 总 体 规 划 （2010----2020） 吉林省林业勘察设计研究院 2010年10月 前 言 1982年，由吉林省人民政府《关于建立松花湖自然保护区的批复》（吉政函[1982]248号）批准建立的吉林市松花湖自然保护区，面积为354098hm2，主要保护对象为区内水源涵养林。1990年，吉林省人民政府《关于建立松花江“三湖”保护区的通知》（吉政函[1990]9号）批准在原松花湖自然保护区的基础上，建立松花江“三湖”省级保护区，面积扩大为1144710hm2。吉林省松花江三湖保护区自成立以来，认真贯彻国家及省有关自然保护区建设法律法规和方针政策，在法制建设、资源保护管理、科研监测、科普宣传教育等方面，作了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，随着区域经济社会的不断发展和持续的人口压力，保护区的保护管理能力以及资金支持等方面还存在着诸多困难和问题，影响了保护管理工作的有效开展，制约了保护区生态服务功能的有效发挥。 因此，为切实加强对区内资源的保护，提高保护管理能力和效力，2007年，吉林省松花江三湖保护区管理局将区内森林生态系统较为完整、湿地类型较为丰富、珍稀濒危物种的重要栖息地，以及松花江上游水源的集中汇水区，总面积为115253.2hm2，的区域申报晋级国家级自然保护区，并于2009年9月得到国务院的批复。 规划的吉林松花江三湖国家级自然保护区处于吉林省长白山国家环保总局《自然保护区总体规划大纲》第一章 总 论 1.1 项目背景 吉林省松花江三湖保护区是1990年由吉林省人民政府批准建立的省级保护区，总面积为1144710hm2，包括湖面区、近湖区和远湖区。其中包括：1984年经省政府批准的松花湖区国土规划面积4200km2；桦甸市桦树至红石沿江两岸向湖第一层山脊以内划出保护带约1800km2；从红石湖到白山湖，并向上延伸，直抵抚松县头道江的新安和二道江的抚松、安图两县交界处（未起地名），两岸向湖第一层山脊以内的区域约5000km2。保护区行政区域涉及了吉林市丰满区、蛟河市、桦甸市和白山市靖宇县、抚松县的32个乡镇。2009年9月，国务院批准了三湖省级保护区内115253.2hm2的区域晋升为国家级自然保护区。 本次规划的吉林松花江三湖国家级自然保护区为“生态系统类”类别、“森林类型”的自然保护区。保护区地处吉林省东南部，地理东经126°51′40″127°45′21″，北纬42°20′10″43°33′06″，总面积115253.2hm290655.2hm2，林木蓄积量972.5万m3，森林覆盖率达79.3%；湿地面积大、类型多样。区内湿地总面积为30536.5hm2，占保护区总面积的26.5%。保护区天然湿地有6个类型、人工湿地有3个类型；物种丰富度较高。区内有7个植被型，25个群系，40个群丛。野生植物有63目160科526属1489种（包括地衣57种和高等植物1432种）。有陆生野生动物403种，占全省总数445种（吉林省十年禁猎陆生野生动物资源调查报告 2006）的90.6%；珍稀濒危动、植物种类较多。有国家重点保护野生植物10种，其中国家Ⅰ级重点保护野生植物1种，即东北红豆杉；有国家Ⅱ级重点保护野生植物有9种，红松、钻天柳、野大豆、莲、水曲柳、黄蘗、紫椴、对开蕨、朝鲜崖柏。保护区有国家Ⅰ级重点保护野生动物9种，分别为东方白鹳、金雕、白尾海雕、中华秋沙鸭、白鹤、丹頂鹤、白头鹤、紫貂和原麝；有国家Ⅱ级重点保护野生动物44种，蓑羽鹤、白枕鹤、灰鹤、鸳鸯、马鹿等；保护区的生态功能和价值巨大。保护区为第二松花江的上游区的主要集中汇水区，是我国东北地区水资源重要的绿色安全屏障，是三湖下游的吉林、长春、松原、哈尔滨、佳木斯等沿江10多个市县人民生活用水和工农业用水的重要水源地。 松花江三湖国家级自然保护区丰富的森林资源、水资源和野生动植物资源，对于维护地区生态安全、保障当地及松花江下游地区人民的生产生活及区域经济、社会可持续发展，都具有十分重要作用。因此，为认真贯彻落实国家有关加强自然保护区建设的精神和要求，切实保护好区内重要的自然资源，逐步解决保护区面临的问题和困难，全面推进保护区各项事业的健康、持续发展，根据国务院“关于发布吉林松花江三湖等16处新建国家级自然保护区名单的通知（国办发［2009］54号）”精神和要求编制了本规划。 1.2 规划依据 1、《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年9月国务院批准。 《中华人民共和国森林法》，1998年4月29日。 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日。 《中华人民共和国野生动物保护法》1988年。第七届人代会第四次会议通过。 《国家重点保护野生动物名录》，1988年12月国务院批准。《国家重点保护野生物名录》，1