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关于构建城乡一体化党建新格局思索 　　摘要：本文立足乌海市经济社会发展的需要、当前形势和今后的任务，就如何继续推进构建城乡一体化基层党建新格局进行了思考，从切入点、支撑点、着力点三个方面有针对性地提出了推动工作的思路和措施。 关键词：城乡一体化党建新格局 中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号： 乌海市相对于自治区其他盟市地域小，人口少，城乡分布集中，城乡一体化工作一直走在前列。为了更好的适应城乡一体化发展的要求，努力实现以党建资源的统筹来激活和带动各类资源的统筹，以城乡一体化党建推进全市城乡统筹发展的全面提升，乌海市应立足以下“三个点”，全面推开构建城乡一体化基层党建工作新格局的各项任务。 一、正确处理四个关系，找准构建城乡一体化基层党建新格局的切入点 1、正确处理继承与发展的关系。构建城乡一体化基层党建新格局，不是简单地以“新格局”去包装“旧模式”，而是在继承发扬传统基层党建工作的好经验好做法基础上，对一些不适应、不符合城乡统筹发展的思路和做法进行改革创新。 2、正确处理整体推进与分类指导的关系。统筹推进城乡各领域的基层党建工作，不能脱离各领域的具体实际，简单地搞“一锅煮”。各领域的基层党建工作都要按照新要求，找准着力点，积极创特色，充分发挥基层党组织和党员在经济社会一体化发展中的作用。 3、正确处理载体创新与制度创新的关系。要着眼于促进城乡一体化发展和党员群众谋求发展的内在需求，创新活动载体，有针对性地开展一些贴近实际需要、推动经济社会发展的活动。同时，更要注意及时把实践中的有效做法上升到理性认识，转化为相应的政策制度，形成长效机制。 4、正确处理立足当前与着眼长远的关系。构建城乡统筹基层党建新格局，是与城乡经济社会一体化发展相依而行的一个历史过程，不可能一蹴而就。既要立足当前，狠抓落实，确保取得实实在在的效果，又要着眼长远，扎实推动基层党建工作中一些深层次的问题的解决，防止工作表面化、形式化、短期化，实现城乡统筹基层党建工作与城乡经济社会发展一体化协调发展。这就要树立梯次推进的理念，可根据实际，将农区分为城乡结合部、传统农区两个部分，采取先易后难，与城乡一体化工作同步，近期在城乡结合部实现城乡一体化基层党建新格局，远期在传统农区实现城乡一体化新格局。 二、创新方法，找准构建城乡一体化基层党建新格局的着力点 1、组织联建，构建城乡互动的基层党组织设置体系。我市城乡互动的基层党组织设置体系，从形式上来说已经建立，关键是要解决“联”而不紧、“联”而不实的问题。机关党组织要发挥人才相对密集的优势，到农村宣讲政策、辅导理论，农村党组织发挥实践经验相对丰富的优势，到机关开展传统教育和艰苦创业教育。机关党组织通过理论培训、科技下乡等提高农村党员致富、带富能力，农村党组织通过邀请机关党员参与村级建设、引导走访群众提高服务基层和解决实际问题的能力。机关党组织发挥管理规范的优势，指导村级组织完善民主、自治制度，实现村级管理制度化、规范化，机关党组织发挥熟悉政策、联系广泛的优势为农村发展制定规划，争取发展项目，改善基础设施，壮大主导产业，农村党组织发挥贴近群众的优势，帮助机关党员改进作风。机关党组织帮助村级组织配强班子、建强阵地，村级党组织帮助机关党组织创新党建载体，提升服务水平。 2、人才联动，构建双向流动的基层干部队伍管理体系。坚持多渠道培养锻炼基层干部队伍，为统筹城乡基层党建提供人才支撑。一是开展“干部双向挂职”活动。组织城市党员干部到农村挂职或任职。从机关事业单位选派熟悉农业农村工作的优秀干部，到经济相对薄弱和班子战斗力不强的村任职，帮助发展农村经济，促进年轻干部锻炼成长。组织涉农专家、技术人员，深入农村一线，开展技术咨询和信息服务。选派优秀村干部到企业、社区或经济强村跟班学习，改进农村工作方法方式。以各级党校为阵地，定期组织城乡基层党支部书记开展集中培训。继续实施“一村一名大学生”计划，提升城乡党员整体素质。二是送出去与请回来结合。坚持把农村优秀党员送出去打工。建立农村人才市场网络体系，为农村党员外出打工提供技术、信息服务。出台优惠政策，把打工的优秀分子请回来创业。三是实行党组织书记跨村任职。充分尊重各村(社区)党员、群众的民主权利，推选政治素质高、帮富带富能力强、群众基础好的经济强村(社区)党组织书记兼任弱村党组织书记，激发他们的工作潜能，加快弱村转化。 3、党员联管，构建城乡一体的党员动态教育管理体系。一是强化城乡党员教育培训。依托各级各类党员教育培训阵地、职业技术学校、党员干部现代远程教育平台等教育教学资源，采取集中培训、结对培训、委托培训等方式，加强对城乡党员的教育培训，实现城乡党员教育培训资源共享，推进城乡党员能力素质共同提高