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关于地勘行业事业单位人力资源管理改革方向探析 　　中图分类号：C913 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-02 摘 要 地勘行业的事业单位人力资源管理改革已经开展多年，经过不断探索与研究，提出了“将事业功能进行加强，把原有的公商模式进行分离；对现有机构进行整合，在内部进行改革；用适合本地区的方式推进分类改革”等做法和思路，并取得了一定的成效，但是在改革中也暴露出了很多问题。本文对地勘行业事业单位人力资源管理改革的现状进行了介绍，对改革的形势以及前期改革中出现的问题提出一些看法。 关键词 事业单位 人力资源管理 改革 探讨 近些年地勘行业事业单位人力资源改革也取得了一些成效，但是从总体上，地勘行业的事业单位人力资源管理仍沿用传统的人力资源管理模式，没有太多的创新。地勘行业的人力资源部门，现在的职能仍然是对工资进行分配、对员工的岗位设置等进行管理，这已经跟不上现代人力资源发展的步伐，所以，地勘行业的事业单位人力资源管理改革需深入进行。2011年国家出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（下文简称《意见》）为地矿行业事业单位深化改革进一步指明了方向。 一、我国地勘行业事业单位人力资源管理改革现状 地勘行业是地质矿产行业的简称。地质行业遍布在全国各处，尤其是现在资源的紧缺，更显得地勘行业人员的重要性。地勘行业事业单位已经开展了20多年的有关人力资源管理的改革，也在一些方面取得了成绩，很多有关改革的成效都受到了关注。在这里我主要谈谈地勘行业的事业单位目前在人力资源管理改革方面的现状： （一）将事业功能进行加强，把原有的公商模式进行分离 我国的地勘行业事业队伍主要有地勘单位和公益性地质队伍，为了能进行统一的改革和发展，我国有的省份将原有的“地质矿产勘查开发局”都更名为“地质调查局”，使地质事业职能显得更突出。 地质调查局抽调出高素质，具有专业能力的技术人员从基础抓起，在改革进行中的公益工作都努力完成，尤其是地质方面重点的工作，绝不含糊。为了更好地为地方经济发展服好务，地质调查局还对各部门进行了改造、重组，健全了各部门的组织机构，还成立了多支地质矿产调查队伍、建立了先进的地质矿产调查中心。 （二）对现有机构进行整合，在内部进行改革 为推进地勘行业事业单位人力资源管理改革，南方的部分省份将原有的地勘局更名为地质局，对局内的机构进行整合，优化地质勘查队伍的结构，对整合后的机构强化了工作内容，从地质、环境、灾害、农业等多领域进行业务强化。 （三）用适合本地区的方式推进分类改革 西部的省区，由于很多省份地质工作繁重，所以在改革时，充分考虑到本地区的工作性质、工作量，在此基础上去进行适用于本地区的人力资源管理改革。 如有的将地调院、地质环境监测站、地质灾害防治中心以及地质矿产勘查开发局和它下属的地质勘查单位都定为公益性的事业单位。机构改制后，仍然从事地质调查、地质灾害勘察与治理等工作。 二、我国地勘行业事业单位人力资源管理改革面临形势 （一）《意见》的出台，政策环境对地勘行业事业单位的影响 在《意见》中，我们可以看到，地勘行业原有的事业单位人员已经被分成了三类：继续享受事业单位待遇，参照目前公务员待遇给予财政拨款，工作的内容仍然是跟政府职能相关的事业性工作，这部分属于原有的具有政府行政职能的事业部门；将原有的从事生产经营活动的事业单位转制为企业；对公益性事业单位，将从人力资源管理、单位的收入分配、缴纳各种保险、税务政策和人员的编制等方面采取“管办分离”等办法进行管理。 在改革后，公益性的事业单位也分为了两种：一种是由财政给予经费保障的，这种公益性事业单位在地质勘查、地质调研等方面从事基本的公益服务，这种服务多数还是受政府部门的支配；另一种是财政只承担一部分，而且这部分属于政府的有偿补助，其余的需要单位自行去解决，比如去社会上揽业务等，这种公益性的事业单位和市场有很大的联系。 （二）《意见》出台后，对地勘行业事业单位改革的利弊 对进入全财政经费的公益事业单位。有利之处是仍然承担公益性的地质工作，有经费保障，能正常开展工作，还容易形成干事业的文化氛围；面临的挑战是，面对严格的管理，势必会对工资、福利等方面进行约束，这也造成了很多人才受不住煎熬而出走，引进人才也不容易。 进入服务型公益性事业单位。有利之处在于，不仅可以承担政府的地质工作，还可以在社会上从事地质工作进行创收，人事管理也约束性较小，有利于引进人才；不利之处在于，如社会上收益较少，工资福利就会大量降低，不稳定。 转为企业的原地勘行业事业单位。转为企业后，就会按现代企业的管理模式进行管理，有利之处在于单位自主经营、自负盈亏，对人才的培