化解城困境实现均衡发展-accenture.pdfVIP

特写 资源 化解城市困境 实现均衡发展 李广海、王靖、钱蔚、陈旭宇、石敏俊 | 文 新资源经济是指通过技术创新、管理创新和制度创新， 实现低资源消耗、低环境负荷的新经济发展模式，目标是实 现经济增长与资源消耗和环境恶化脱钩。面对日益严重的大 城市病，新资源经济模式提供了一种政策模式。 90 91 特写 资源 于在北京工作多年的张先生来 策建议。新资源经济是指通过技术创新、 对说，这个城市让人既爱又恨： 管理创新和制度创新，实现低资源消耗、 上下班路面上拥堵不堪，路面 低环境负荷的新经济发展模式，目标是实 下地铁拥挤不堪，经常发生的雾霾天气更 现经济增长与资源消耗和环境恶化脱钩， 让人不堪忍受。怎么办？离开北京回到家 提高生产效率和增长质量，实现以更少 乡，又舍不得失去这里的发展机会。在中 的资源使用和更小环境影响实现更高质 国的大城市里有成百上千万人都生活在 量的经济增长。新资源经济的本质就是 这样的困境之中。 实现城市发展的转型。 目前，中国有一半以上人口居住在 这是埃森哲连续第二年发布新资源 城市，超过千万级人口的超级城市有六 经济指数，对比20 13 年发布的报告， 个，人口过百万的城市有 103 个，预计 20 15 年的研究有了一些新的发现。这份 到2030 年中国城市人口将超过9 亿。城 报告共覆盖了中国100 个样本城市，包 镇化给中国带来了前所未有的发展，同时 涵全国31 个省、市、自治区。它以埃森 也造成了严峻的经济、社会和环境挑战。 哲 “新资源经济指数”为核心分析工具， 粗放型发展模式使得中国的城市发 从城市经济绩效、资源环境可持续性以 展陷入 “经济- 资源- 环境”三角困境。 及针对未来的发展支撑能力三个维度， 一方面，北京、上海等大城市遇到了严峻 综合评估了这些中国城市的可持续发展 的环境挑战，缺水、雾霾等问题成为城市 能力。 居民的心中之痛。另一方面，由于大城市 在人才、资源的 “虹吸效应”，获得了多 新资源经济指数： 数的人力和物质资源。如何摆脱这一困 把脉中国城市 境，不仅是中国城市发展过程中急需解决 的课题，也是国家可持续发展的重要使 20 15 年调研发现，在 100 个样本城 命。加强生态文明建设首次写入中国的五 市中，仅有21 个城市新资源经济指数有 年规划，列为 “十三五规划”的十大目标 所好转或与上次调研结果持平；在72 个 之一。实现绿色富国绿色富民的美丽中国 可对比数据的城市中，71% 的城市新资 愿景，优化资源环境承载能力，发展循环 源经济指数进一步恶化，这说明大城市 经济已成为国家可持续发展的重要课题。 病越来越严重 （图一）。 中国经济增长导致的资源损耗、环境 与20 13 年一样，深圳市的综合得分 污染和生态退化等资源环境成本高达GDP 蝉联榜首。值得一提