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2018-08-19 发布于天津
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论财政分配政策与三农问题-华南农业大学学报

(社会科学版) 2004 1 JOURNAL　OF　SOUTH　CHINA　AGRICULTURAL　UNIVERSITY No.1 2004 　　　　　　　　 (3 ) (SOCIAL　SCIENCE　EDITION) (Vol.1) “” 1 2 李　放, 张　兰 (1.南京农业大学公共管理学院, 江苏南京210095;2.南京农业大学经贸学院, 江苏南京210095) 　:“” 。, , , “”, , 、。 :;“”; :F812.4;F320　　　　:A　　　　:1672-0202(2004)01-0033-05 　　,,“” 。“”,, 。 ,“”,,“”。、“” 　　, , 、,(“”)、。, 1979 29 , 4500 。,“” , ,,, , 。, ,,,。　　() 　　1.财政支出支农投入的比例趋于下降 20 90 , (, ) 1991 347 2002 1691 , 　　　 1　　　　:《(2003 )》, (1), 199 110.26 % , 2003 。 2002 7.66 %。, 1998 10.69%, 1998 1000 350 、、、, 　　:2003-12-01 　:李　放(1963-), 女, 南京农业大学公共管理学院副教授, 主要研究方向为农村公共财政. 　3　4 　　　　　　　　(　　　　) 1　 [1] , 20 。　　2.国家财政性支农支出占财政总支出的比重远低于农业GDP 在整个 GDP 的比重 2 , GDP GDP 1/2 1/3。　　　2　GDP 4%, 　　　:《(2003 )》, , , 2003 。。2001 , 、 18.7%, 13.6 , 2352.7 , [2] 1388 。　　3.国家财政性支农支出农业、农民的直接受益份额偏少 ,;, 、。,: 、、、、, “”, , 。, ,:、、, 、 ,。, 、、、, 、、, , 、、 (), 、。,。 , ,。 “”, , ,(), 。　　() 　　,。, 。, 。。: 、。　　1.农村公共产品供给总量不足 , ,、、、。 , , ,。, 　1 　, 　:“” 　3　5 　 :、、。 “”、“”() ,,, ,,。 ,, 11 , [3] ,2.45 ,8.55 。　　2.农村社会保障缺失 ,、“” 。,, , , ; , 、、、。、 , 。 ,, , 。 ,, , 。　　3.农民为公共产品付出的代价不合理 (、、、、), , (、、、),。 ,、、 ,“”。, , 。, 。,。。 , 600 ～2000 , 7200 ～24000 ,800 。, ,。。()50 ～80 ,, 4%, 6%, 14.3%21.4%(, [4] 28%) ;, 5000 ,5%