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内容：《京津冀协同发展规划纲要》 时间：2015年11月6日 地点：五楼会议室 参加人员：栾中本部全体 主持人：李伟强 主讲人：刘增山 　　在京津冀协同规划中，最受瞩目的无疑是京津冀三地功效定位。未来京津冀三省市定位划分为，北京市：“全国政治中心、文化中心、国际来往中心、科技创新中心”。天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。河北省：“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。 　　1、功效定位 　　以首都为核心世界级城市群 　　功效定位是科学推动京津冀协同发展的重要前提和基本遵循。经重复研究论证，京津冀区域整体定位和三省市功效定位各4句话，体现了区域整体和三省市各自特色，切合协同发展、促进融合、增强合力的要求。京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。 　　区域整体定位体现了三省市“一盘棋”的思想，突出了功效互补、错位发展、相辅相成；三省市定位服从和服务于区域整体定位，增强整体性，切合京津冀协同发展的战略需要。 　　北京市：“全国政治中心、文化中心、国际来往中心、科技创新中心”； 　　天津市：“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”； 　　河北省：“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。 　　2、发展目标 　　北京5年后人口在2300万以内 　　京津冀协同发展的目标是：近期到2017年，有序疏解北京非首都功效取得显着进展，在切合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。 　　中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得努力成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局势。 　　远期到2030年，首都核心功效更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。 　　3、空间布局 　　首要任务解决北京“大城市病” 　　经重复研究论证，京津冀确定了“功效互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功效，构建以重要城市为支点，以战略性功效区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。 　　“一核”即指北京。把有序疏解非首都功效、优化提升首都核心功效、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。 　　“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展互助广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。 　　“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇群集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。 　　“四区”划分是中部核心功效区、东部滨海发展区、南部功效拓展区和西北部生态涵养区，每个功效区都有明确的空间范围和发展重点。 　　“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口群集。 　　4、功效疏解 　　四类非首都功效将被疏解 　　当前，北京人口过度膨胀，雾霾天气频现，交通日益拥堵，房价持续高涨，资源环境承载力严重不足，造成这些问题的根本缘故原由是北京集聚了过多的非首都功效。按照习近平总书记重要指示精神，有序疏解北京非首都功效。 　　从疏解对象讲，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功效，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功效。 　　疏解的原则是：坚持政府引导与市场机制相结合，既充分发挥政府规划、政策的引导作用，又发挥市场的主体作用；坚持集中疏解与疏散疏解相结合，考虑疏解功效的不同性子和特点，灵活采取集中疏解或疏散疏解方式；坚持严控增量与疏解存量相结合，既把住增量关，明确总量控制目标，也努力推进存量调整，引导不切合首都功效定位的功效向周边地区疏解；坚持统筹谋划与分类施策相结合，结合北京城六区不同发展重点要求和资源环境承载能力统筹谋划，