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暨南大学 全日制本科课程教案 2007 ~ 2008 学年 第 2 学期 课 程 名 称 比较政府 课 程 性 质 必修课 教 材 名 称 比较政府与政治 适用专业（方向） 行政管理 学 生 类 别 内外招生 开 课 单 位 行政管理系 授 课 教 师 张朝华 职 称 讲师 暨南大学教务处 制 二00 八 年 三 月 《暨南大学全日制本科课程教案》填写说明 一、用宋体、5号字填写，每项页面大小可按照规定格式自行添减。 二、一次课为一份教案（不包括封面）。 三、“课程性质”填必修课、专业选修课或公共选修课；“学生类别”填内招生，外招生或内、外招生；公共选修课的“适用专业（方向）”填写“全校各专业”。 四、“开课单位”填学院、学系和教研室（无教研室只填学院和学系）。 五、授课类型指理论课、讨论课实验课 比较政府 课程教案 授课题目（教学章节或主题）： 第一章 绪论 授课类型　 ? 理论课 授课时间 2008 年 3 月 3 日 第 1 周星期1 第1-2 节 教学内容（包括基本内容、重点、难点三部分）： 基本内容： 一、比较政府与比较政治的逻辑关系 比较政府是在行政管理学专业之下一门相对独立的课程，比较政治则是在政治学理论专业之下一门相对独立的课程。比较政府与政治涉及既要比较政府的内容，也要涉及比较政治的内容，对比较政治的研究，既可以从立法机关、司法机关、政党组织、利益集团等政治实体要素的角度，进行制度性研究；也可以从政治发展、政治文化、政治参与等政治功能要素角度，进行功能性研究；也可运用经济学、社会学的研究手段，从不同学科领域的角度进行方法性研究。作为一种新的整合，比较政府与政治体系应该如何构建，不同的研究思路，可以演绎不同的逻辑。 本课程主要运用比较分析的方法，对政府制度及政府行为进行研究，既有内在的结构要素，也涉及外在的环境和关系，本课程所确立的是这样一种逻辑关系：以政府作为研究的轴心，分为内外两个视角，在把握政府与其它政治实体要素的关系中阐述比较政治，这是一种对外的研究视角；在把握政府的各个管理要素中阐述比较政府，这是一种对内的研究视角。这样一种研究方法，在分量上，直接研究比较政治的内容大约占全书的三分之一；在内容上，主要侧重于制度层面。与一般的研究比较政治不同，本课程是在探讨政府与其他政权机关、非政权组织的政治实体之间的关系，探讨政府间的关系来把握比较政治的。 二、比较政府与政治的研究边界 通过认识几对最基本的政府范畴，来界定我们的研究边界： 1．广义政府与狭义政府 首先我们要分清广义的政治制度和狭义的政治制度。广义的政治制度指的就是国家形式，是表现国体的，具体分为国家政权组织形式、国家结构形式和国家管理形式三种类型。狭义的政治制度仅指国家形式中的国家政权组织形式，即政体。在西方国家，政府这个概念有广义和狭义之分。广义的政府指的是一种政治制度形式，和政体是同义的，即广义的政府包括立法机关、国家元首、行政机关、司法机关等组成要素。狭义的政府指的是国家行政机关。比较政府这门课程，直接研究西方国家行政机构的体制类型、组织方式、人员配备、职权划分等，所涉及的有关议会制度、司法制度、政党制度、国家元首等比较政治问题，主要是作为环境因素，作为政府关系来考虑的。 2．国外政府与西方政府 一般来说，比较政府是以国外政府作为研究对象的，但也没有必要对世界上一百多个国家逐一进行研究，主要选取几个有代表性的国家，比如英国、美国、法国、德国、日本、加拿大、澳大利亚、意大利等西方国家作为研究对象。这里的西方不是一个单纯的地理概念，而是融合了经济政治等多种因素的综合性范畴。西方国家的资本主义政治制度具有典型的特征：英国是责任内阁制的摇篮，是世界上第一个文官制度的诞生地，美国的总统制，法国的半总统制都具有开创性的意义。世界上有许多国家的政府制度直接或间接地受到西方国家政府制度的影响。如：拉美的总统制受美国总统制的影响，东南亚的新加坡、马来西亚的政府体制深受英国影响，从菲律