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中国信息界2011年第3期总第171期 实践与应用 网络时代加强个人信息利用与保护之思考六 叶高1金荣标2叶家红1 (1丽水职业技术学院浙江丽水323000 2浙江广播电视大学浙江杭州310030) 搐要：本文分析了公民个人信息管理上存在的问题，提出构建全国公民邮箱网站平台，赋予每一公民终身免费 使用的电子邮箱及其邮箱账号，以公民电子邮箱作为公民信息集散“基地”，实现公民对于自身信息的查询、展 示和查验功能。邮箱网站很好地实现了虚拟世界的现实化和个人信息利用与保护的平衡，构建了一个公民信息共 享与交流平台，国家宏观和微观管理平台，属于国家信息基础建设工程。提出了加快《个人信息保护法》立法和 全国邮箱网站开发研究与管理体制研究同步进行的建议。 关键词：邮箱网站个人信息利用与保护 在信息社会，对信息的整合、利用和保护一直足重要 防，难以根除。 课题。计算机网络技术的发展为个人信息整合与利用展示 个人信息被出卖、出售和泄露的现象在令冈亦非常 了广阔前景，也给个人信息的保护提出了严峻挑战。以现 严重。丰要原因是：从政府部门剑企事qk单位共至网站 有计算机网络技术为基础，在促进经济交往和社会发展方 活动的会员注册，不论办什么事情也不管是否需要，常 面，对个人信息如何整合、利用，实现个人信息利用与保 会要求填写一大堆个人信息，不填写完整休想办事。而 护的平衡，立法上对此应予怎样的支持，是本文拟探讨的 这砦搜集个人信息的部门或单位却少有保护个人信息不 问题。 外泄的自律措施，个别单位或其管理人员还以此作为谋 利工具，个人信息往往就这样无可奈何地被动泄露。 l公民个人信息管理上存在的问题 另一方面，在需要个人信息的场合，谁也不清楚个人信 息提供到什么程度是最合适的，缺乏一个参考准则。这 当今，我国各行政部门和众多的企事业单位在信息社 使得企业为着商业目的大肆搜集个人信息没能得到有效 会下都已经有自己的一套独立的网站和数据库系统。关涉 规制。而个人对于自己信息的保护义往往容易走极端， 公民的身份信息和金融、财产、保险、财税、交通、水电 或者全盘托出，或者一字不露。前者不利于个人信息保 费用等等信息，往往分散在各个相互独立的政府部f]和公 护，后者不利于正常的社会交往。 共服务企业业务系统的数据库之中，每个公民想要查询或 现代社会经济活动、社会交往日益频繁，人们在享受 者展示自己的信息往往需要亲自登门造访且手续繁琐、费 信息沟通的便捷和高效的同时，却也常有受到闲扰的时 时费力乃至凼难蕈蕈。另一方面，公民在从事社会经济交 候，例如：想与多年未见的同学联系却因遗失其联系方式 往过程中，有必要了解交往对方的诸如身份、信用、财产 而不能。想咨询专家问题却没找到他留下的名片而只好作 实力等真实情况，想要求证或查验这些信息却颇赞周折。 罢；法院或jr政机关的法律文书因找不到被告或行政相对 电子商务的蓬勃发展，使得刚络身份识别问题日显突出， 人只好“公告”送达，公告而“不达”是经常有的情况， 由于网络身份的虚拟化导致的欺诈案件层出不穷，防不胜 对于大多数受“公告”的公民来说显然很不公平；国家机 宰本文关于全国性公民电子邮箱网站建设的内容已经于2009牟9月25日向国家知识产权局申请发明专利，专利申请号为 告的编号为：G092677 基金项目：浙江省社会科学界联合会研究课题成果 浙江省社会科学界联合会文件淅社科联发【2010J33号，课题编号：2010811l 万方数据 47 实践与应用 中国信息界2011年第3期总第171期