绿色壁垒下农产品出口应对思路.pdfVIP

-臣叠碣蒈譬区盈叠一!旦塑堡里!塑 绿色壁垒下农产品出口应对思路 王晓清许红涂文明 内容提要：分析我国近十年农产品出口遭遇绿色壁垒的个案表明，绿色壁垒将成为影响我国农产品出口 的首要障碍。现阶段西方国家频频使用的绿色壁垒给发展中国家造成巨大的冲击。破解绿色壁垒是政府的一 项系统工程，只有依靠政府的“有所为”，进而在企业和农业层面做出相应安排，我国农产品跨越绿色壁垒的 长效机制才得以根本建立。 关键词：出口农产品 绿色壁垒 政府支持 对策 中图分类号：F740．43 文献标识码：A 标准等自身原因，也有进口国在检测中发现农药残 一、个案判断：绿色壁垒将成为影响我国 留的确超标、偶然检测出含有某种有毒成分等而实 农产品出口的首要障碍 施绿色壁垒的外部原因。但高达60％以上的绿色壁 分析近10年我国农产品出口遭遇绿色壁垒主 垒是各国不断提高卫生检疫标准或不断执行新的卫 要个案(表1)，我国农产品出口面临的绿色壁垒呈 生检疫标准所致。这意味着为保护环境而给予各国 现以下几个显著特点： 的环境标准自定权却变成贸易保护的重要手段。 1．农产品出口遭受的绿色壁垒形式广泛，涉及 4．绿色壁垒制造国以美日欧为主，但有向其他 农产品众多领域。上个世纪90年代中期我国农产品 国家波及的趋势。我国农产品出口以美国、日本和欧 出口的绿色壁垒威胁主要在于市场准入制度方面。 盟等市场为主，按照国际贸易的比较优势原理可以 随着我国出口农产品品质提高，绿色壁垒制造国以 很好解释。但日益上升的我国农产品国际竞争力对 绿色技术标准制度、绿色环境标志制度为由对我国 其他国家也造成一定的威胁，因而这种由发达国家 农产品设限。从所涉及的领域看，我国农产品中的蔬 制造的绿色壁垒有向其他国家甚至发展中国家波及 菜、鱼类、肉类、禽类、贝类、花木类等都是绿色壁垒 的趋势。在2002年欧盟对我国动物源性产品进口设 的重灾区，涉及农产品领域相当广泛。 限，美、日、韩等国外商家也拼命压价甚至抵制进口， 2．受影响条款以国别性措施和欧盟的区域性 导致我国水产品出口十分困难。 规定为主，解决难度相当大。根据图1计算，有高达 5．提高农产品检验的频率和改变检验方式也 60％的绿色壁垒事件是受国别性措施影响，30％是是不容忽视的手段，这无形中增加了农产品出口的 受欧盟的区域性规定影响，受国际性条款影响的比 成本，削弱了出口竞争力。绿色壁垒制造国并非一味 例仅为10％。其主要原因是各国要求进口的农产品 地以提高卫生检疫标准为手段，它往往是交替使用 遵循国际性条款是底线，国别性措施和区域性规定 提高卫生检疫标准和提高检验的频率或改变检验方 标准要高得多。正源于此，国际性条款、区域性规定 式。譬如在既定检验标准下对我国农产品抽检合格， 和国别性措施顺次透明度越来越低、公平公正性越 但为了阻止农产品进口，便有意使用“检查月”、“考 来越差、幅度范围增大、争端解决难度越来越大。 察期”甚至“普检”等恶劣手段进～步实施检查。这既 3．造成绿色壁垒的原因复杂。但以各国不断提 延缓了农产品出口，又耗费了农产品检验费用，增加 高绿色技术标准居多。我国农产品出口遭遇绿色壁 了农产品出口成本，削弱了农产品的出口竞争力。 垒的原因非常复杂。既有我国在生产过程中使用超 6．绿色壁垒在入世后过渡期会更加严峻。最近 标农药、食品安全意识淡薄、农产品没有统一的行业 4年时间见证了我国农产品出口遭遇绿色壁垒的高 ——74——