电子政务绩效评估的体系框架和方法研究.pdfVIP

电子政务绩效评估的 体系框架和方法研究 任今方 摘要电子政务绩效的评估体系从表两上看是一个检验体系， 而事实上更是一个指导体系，本文研究≯太量国内外电子政 务评估的经验成果，借鉴信息化领域评估所摩用的理论和方 法，试图建构一个较为合理钓电子政务评估的体系框架，并 对各项指标的量化方法进行撂诗，为我国的电子政务绩效评 估提供参考。 关键词：电子政务绩效评倍体系 国际上，电子政务建设的浪潮发 子政务绩效评估提供参考。 有一个整齐划一，全球通用的指标体系 端于1993年9月美国政府倡导实施的 用于评估电子政务的绩效。纵观各种评 “信息高速公路计划”。我国作为一个 评估框架： 估方法体系，本文将其理成两大类研 大的发展中国家，2002年“推行电子政 管理学上有说，确立一个策略，最 究，如下： 务”也被写入党的十六大报告中，但 根本的问题在于明确其要达到的目标， 软方法：综合评分法； 是，时隔4年，目前中国电子政务发展 对电子政务绩效进行评估以及电子政务 划分阶段法； 的状况与存在的问题如何?发展的前 本身也不例外。建立电子政务绩效评估 硬方法：经济分析法； 景怎样?如何发展?对这些问题，我 指标体系的目的是要将难以测量的电子 国目前尚未有科学与完整的量化的数 政务状况转换成为可以量度、计量和比 综合评分法 据来反映与评价。电子政务绩效评估 较的数字、数据和符号等等，它是电子 综合评分法是目前被最广泛采用 的必要性和意义已毋庸置疑，而“评估 政务状况与规律的一种具体而明确的再 的一种电子政务评估方法。比如 什么”、“怎么评估”才是目前迫切需要 现。但由于评估对象一电子政务的核心 Gartner咨询公司的评估方法，它从三 深入思考的问题。本文研究了大量国 目标“经济调节、市场监管、社会管理、 个方面评估电子政务项目的有效性， 内外电子政务评估的经验成果，借鉴 公众服务”(2002年3月15日朱镕基在即公民的服务水平、运行效益以及政 信息化领域评估所应用的理论和方法， 第九届全国人民代表大会第五次会议上 治回报，而每个大类又包含一系列具 在此基础上，建构一个较为合理的电 的政府工作报告)中牵涉的4个主体“经 体指标参数。指标是评估的工具，是反 子政务评估的体系框架，并对各项指 济”‘‘市场…‘社会”和“公众”，他们的 映评估对象属性的指示标志；指标体 标的量化方法进行探讨，为我国的电 可测量度及量化程度不一，因而不可能 系，则是根据评估目标和评估内容的 电子商务2006．443 万方数据 要求构建的一组相关指标，在确定了 有重复增减的偏误；避免相同因素在 状态。电子政务评估的一个重要目的， 指标体系后，应当立即收集评估对象 计算中占有过大的份额。 就是进行某个政府在时间序列上的纵 的相关数据，着手对指标进行权重确 目前国内评估电子政务绩效常用 向比较或各级政府间的横向比较，并 定并消除指标间差异的量化工作，然 的一套指标体系。由一级指标、二级指 在比较的基础上制订或调整