电子政务环境下中国政府行政创新途径探索.pdfVIP

- 丧；2；余埴 电子政务环境下中国政府行政创新 途径探索 马皓莹 (中共武汉市委党校行政管理教研部，湖北武汉430023) [作者简介】马皓莹，中共武汉市委党校行政管理教研部讲师。 [摘要】本文试图从分析电子政务环境的内涵和其与政府行政创新的关系入手，通过对各国 政府在电子政务环境下行政创新实践的总结，概括出对于中国政府的启示，最后从 政府在电子政务环境下行政理念、行政服务提供方式和行政过程的创新总结出可供 中国政府采用的行政创新途径。 f关键词】电子政务环境；行政创新；模式 [中图分类号]D63[文献标识码IA DOI：10．3969／j．issn．1005—3980．2012．04．013 [文章编号】1005—3980(2012)04—0070—05 信息技术革命不仅成为推动世界经济发展和社会 府门户网站的功能有：发布信息、政务公开、信息查 进步的主导力量，而且还将诱发生产关系的调整乃至 询、在线办事和公众互动等等。政府门户网站是政府 上层建筑的变革。从上世纪80年代开始，发端于英、 与民众进行交流的窗几，也是民众参与社会建设的重 美等西方发达国家的“政府再造运动”与各国在上世 要通道。电子政务应用系统包括：党政协调办公系统、 纪90年代开始的电子政务的推进运动互相影响和结 审批服务系统、“一表式”报表系统、政府采购和招标 合，为政府的行政创新提供了强劲的动力。在电子政 系统、社区便民服务信息平台、居民服务一卡通系统、 务环境下，政府的行政创新有哪些途径可以进行归纳 决策支持系统。 和总结，为以后各国政府尤其是中国政府的行政创新 物理意义上的电子政务环境可以看出主要是电 提供启示和借鉴，是本文所关注的重点。 子政务的技术手段和硬件建设的集中呈现。电子政务 并不是将传统政务手段、流程原封不动地搬到网络上。 一、电子政务环境与政府行政创新 在电子政务建设过程中，电子政务的物理环境不可避 免地会携带着技术手段导致的革新过的行政理念、行 (一)电子政务环境的含义 政过程冲击政府传统的行政管理。电子政务物理环境 物理意义卜的的电子政务环境包括：一个统一的 对于政府行政的影响主要体现在对政府行政环境的改 电子政务网络平台，政府数据中心，政府的门户网站， 变上。可以说，电子政务的物理环境影响并改变了政 和一批重要的电子政务应用系统如政府协同办公系 府行政环境，那么这种新的环境总和，即电子政务的 统、民众服务信息平台等等。统一的电子政务网络平 物理环境加E它改变了的政府行政环境，才是本文所 台是电子政务系统的基础，分为政务内网与政务外网。 提到的“电子政务环境”的实质所指。 政府数据中心的数据由四部分组成：基础数据、政府 (二)政府行政创新的相关理论 门户网站相关数据、办公业务数据和托管数据。…政 政府行政创新是指各级政府为适应公共管理与行 收稿日期：2012．07．01 万方数据 丧江涤墟2012．4期总第115期 政治与公共管理 政管理的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新 政府的职能是服务，而不是“掌舵”；公共利益是目标 的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和