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第六章 进出口商品残损鉴定 第一节 残 损 鉴 定 概 念 和 性 质 一、 残损鉴定的概念 在经济活动中，对同一物质，在不同领域有着不同的名称。在生产领域，称作产品；进入流通领域，则称为商品；而在储存运输环节，又被称作货物。商品具有两重性，即商品的价值和商品的使用价值。商品的使用价值，即商品的有用性，主要指能满足人们生产活动和生活消费方面某种需要的特性。商品的有用性包括深度(即耐用性)和广度(即使用范围)。商品的使用价值可用具体规定的若干指标(或称项目)来衡量，这些指标主要由商品的外观、化学成份和物理性能、生物特性等所构成。这些指标的总和在国际贸易中统称为商品的品质。在国际贸易活动中，买卖双方对所交易商品的品质、包装和数量等都有明确的规定。 在进出口贸易过程中，货物要经过储存、保管、运输、装卸、搬运等环节。如果发货人或承运人等对运输管理不善，未能妥善地使运输受载条件和配载技术如货物的积载、衬垫、隔离、系固等适应货载的要求，这些自然和人为因素的结果，往往会造成商品的变质、混杂、污染、残破、毁坏、灭失、短量等损失，致使买方不能按照合同规定的品质、数量和包装条款收到完好无损的进口商品，这些情况就叫进出口商品的残损。 具有资格的鉴定人，根据对外贸易关系人的申请，或其它鉴定机构的委托，或司法机关、仲裁机构的指定，以第三者的身份、公正的态度和科学的技术手段，对进出口残损商品进行鉴定，查明有关的事实状态、残损商品的受损程度、致损原因和责任归属等，签发相关的鉴定证书，以上的工作过程称为残损鉴定。 二、 残损鉴定的性质 进口商品残损鉴定工作是鉴定业务的一项主要工作。残损鉴定凭对外贸易、运输和保险等关系人的申请，对进出口的残损商品进行鉴定，出具残损鉴定证书，作为申请人向有关责任方提出索赔、退货、补货或换货的依据。残损鉴定工作对维护有关方面的合法权益，保障人民健康和生产安全，促进对外贸易、运输和保险事业的发展是十分重要的。 第二节 残 损 鉴 定 的 作 用 和 任 务 一、 残损鉴定的作用 在进口商品残损鉴定工作中，由于商品受损情况错综复杂，涉及面广，环节多，政策性强，有关国际公约、规则、惯例众多，这些因素决定了残损鉴定工作要求较高，技术难度较大。因此，残损鉴定人员必须树立高度的责任心，坚持公正态度，坚持实事求是的工作作风。同时，残损鉴定人员还必须具有相应的业务技术水平和较广博的知识，在具体工作中，通过深入细致的调查研究，运用化学分析，物理性能测试，生物试验和感观鉴定等科学方法掌握大量资料，进行综合分析和逻辑推理，做到情况描述全面清楚，致损原因明确恰当，估损贬值公平合理，最终签发具有充分说服力的残损鉴定证书，为有关方面顺利解决索赔问题提供可靠的依据。 二、 残损鉴定的工作任务 残损鉴定的主要任务是： 1．查明残损商品的受损情况和范围 2．判定残损商品的致损原因 从残损责任归属上一般可将残损分为下述五类： (1)原残，是指商品在付运前原已存在的残损。 (2)工残，指由于装卸机械不良或使用不当，或工人粗暴搬运所造成的残损，包括工人违章操作，机械失灵，粗暴搬运，装卸不慎，使用工具不当等。 (3)港残，指在卸货港码头、仓库、货场等处，货物因堆放或保管不善等原因所造成的残损。这些残损属于港方的责任范围。 (4)船残，指货物在装船后至卸货前，在船上发生的残损。 (5)海损，是指在海上运输过程中遭遇自然灾害、意外事故或其他人力不可抗拒的因素造成的货物残损。海损还分为单独海损(PA)和共同海损(GA)。为了解除共同危险，采取合理的施救措施所造成的特殊损失和合理的额外费用，对这些损失和费用进行理算并共同分担的部分，称为共同海损。 3．确定残损商品的受损程度 根据残损商品的受损程度，提出具体索赔意见，受损程度包括残损商品的数量、重量短缺，品质下降或降级、降等的具体情况，以及残损商品的残损率和贬值率。另外，有些残损商品还要考虑对使用，销售的影响及加工、整理、改装，换包和修理换新等费用，这些费用都在索赔或理赔之列。 4．签发残损鉴定证书 根据残损鉴定结果，经过综合分析，概括归纳，加工整理后签发残损鉴定证书。残损鉴定证书是残损鉴定工作全过程的书面总结，是残损鉴定工作的科学结晶，是有关贸易、运输、保险当事人处理赔偿的依据。 第三节 残损鉴定的依据和方法 一、 残损鉴定的依据 残损鉴定是一项比较复杂的工作，在工作中必须按照规定的依据进行。残损鉴定的依据主要如下： 1.《中华人民共和国进出口商品检验法》及其《实施条例》； 2.《海运进口商品残损鉴定办法》； 3.有关国际惯例； 4.有关贸易契约、租船契约； 5.有关商品的检验标准； 6.国家技术规范的强制性要求； 7.对外贸易合同或协议约定检验标准或技术条件的，按约定的检验标准或技术条件检验； 8.对外贸易合