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福建省欠发达县域经济发展探究 　　一、 福建省欠发达县域经济特征与发展模式 由于我省的山地面积较大，经济重心倾向于东南沿海，我省的十五个欠发达类县域的经济类型，以农业主导型县域经济和山地主导型县域经济为主，其主要经济特征有： 1、地理位置偏僻，交通不便 我省多数欠发达县域位于内陆山区地带，地理位置偏僻，远离省、市中心，使得县域受核心城市的经济辐射较弱，且地形复杂，交通不便，使得信息可通、人口聚居、商贸集散的程度不高，发展受到阻碍。 2、与发达县域差距较大 由于改革开放以来，我省经济发展的战略重心不断向东南沿海地区转移，经济发展的梯度现象日渐明显，西北内陆地区与东南沿海地区发达程度差距悬殊，发达县域与欠发达县域无论在发展成果、发展动力和发展目标上都存在着较大的差距，且差距呈扩大趋势。 欠发达县域的生产力水平低下；人口素质结构不协调；经济弱后且基础薄弱；科学、教育、文化、卫生条件普遍存在与发达县域的落差。 3、产业结构的不合理 欠发达县域的产业结构往往处于发展的低级阶段，呈现“头重脚轻”的三产比重，而我省的欠发达县域以农业型为主，第一产业占国民经济增加值的比重显得尤为突出，第二、三产业比重较小，导致县域人均GDP水平低下。经济结构呈显著的二元结构，农业人口过多，城乡差距明显。 4、欠发达县域经济发展模式 相对于发达地区，欠发达县域面临着众多严峻的挑战，包括：经济相对弱后、经济基础薄弱、发展空间受限；生产力水平低下、产业结构欠协调；基础设施不完善、民生质量较为弱后等。 为此，欠发达县域要紧紧围绕自身的特点，突出农业的基础性作用，改善农业内部结构，建立本地特色产业、优势产业，发展适合工业。借助位于经济梯度高位发达地区、核心经济城市的资金、技术支持，带动低梯度的欠发达县域发展。 二、 福建省欠发达县域的成因分析 1、农业为主体经济 我省15个欠发达县域，从历史上看，主要以农业为经济主体。长期处于经济发展不发达的地区，区域经济水平相对低下，经济基础薄弱。长期的农业经济根深蒂固，阻碍工业化进程。如浦城县，浦城为我省北部粮仓，自古以农业为主，是产粮大县，长期的农业大县地位，使得其工业基础弱后，工业化进程缓慢。 2、思想观念保守 长期的自给自足的小农经济，使得当地人民观念相对陈旧，思想解放程度不高，市场经济意识、科学发展观念、科技创新思维较发达地区相对落后，对传统思想的保护较为严密，使得对外来思潮、经验、技术、理念的接受能力较差。 3、工业发展缓慢 长期的农业经济使得当地工业起步较晚，经济薄弱，基础设施不完善，工业的资本积累、技术积累相当匮乏，使得当地的工业发展严重滞后，且动力不足，发展缓慢。 4、产业结构不合理 合理、高效的经济结构能够使得经济水平又好又快增长，而我省欠发达地区的经济结构普遍不合理，各县域由于地理条件、天气气候、资源禀赋、历史发展、政策导向、基础建设等多方面因数的限制影响，使得其产业结构不合理，主要表现为，第一产业比重过大，第二产业比重较小，第三产业发展缓慢。如浦城县，第一产业高达27，9%，高于国家的平均水平10.12%，第二产业仅分别为36.5%和35.6%，低于国家的平均水平46.78%和43.10%，产业结构不合理。 5、人口素质较低、人才缺口较大 经济的长期滞后，经济基础薄弱，体教卫基础相对落后，高素质人才培养能力较差，同时，落后的经济使得该县域缺乏吸引力，直接导致包括高校毕业生、企业管理精英、产业技术人才、科学教育人才等高素质人才的流失，缺乏人才即意味着缺少发展的机会。随着经济的发展，地区经济差异不断加大，发达地区人口不断积聚，欠发达地区人口不断流失，这最终导致人口流失与经济落后的恶性循环。 6、财政负担过重，经济发展推力不足 欠发达类县域都面临着财政困难的问题，尽管各省市的财政投入是不断增长的，但与区域经济差异扩大相比是远远不足的。当地经济基础薄弱，发展缓慢，缺少新的财政收入点，财政收入有限，政府在用于一般项目开支后没有多余资金支持经济建设，从而导致了政府财政与企业发展之间出现了资金不足和发展不力的恶性循环。如浦城县，在水利、环保等多个部门都存在财政紧张的问题，一方面推动本地经济发展的相关管理、监督、补贴费用日益增长，一方面财政收入及上级政府的转移支付相对紧张。导致欠发达地区基层众多工作难以有效开展，经济发展阻力增大。 7、金融体制改革滞后、民间资本不活跃 由于经济基础薄弱，人口较少，工业进程缓慢，欠发达地区金融机构入驻较少，金融市场不完善不发达，加之银行与政府、银行与企业缺乏沟通，金融机构对当地优势项目、中小企业的支持力度不够，民间资本不活跃、积累不充分，使