黑河流域生态保护和建设的补偿机制研究.pdfVIP

实践探索篇287 黑河流域生态保护和建设的补偿机制研究 宋先松+ (西北师范大学地理与环境科学学院，甘肃兰州730070) 搞■：黑河流域是我国西北干旱地区主要的内陆河流域之一。近年来，由于水资源的不合理利 用而导致生态环境日益退化。本文在分析了黑河流域上，中、下游生态问题的基础上，提出了流 域生态保护和建设的对镶，并对流域生态补偿的机制进行了探索性研究。由于生态环境的社会效 益在黑河流域表现得特别突出，所以本文认为在流域生态建设的前期，应以国家补偿，社会补偿 为主，流域自我补偿为辅；在流域自我建设能力提高以后，以流域自我补偿为主，国家补偿和社 会补偿为辅。同时提出了流域生态补偿的主要方式和补偿网络的构建。 关键词：生志补偿生态保护生态问题熹河流域 发源于祁连山的黑河水系是我国第二大内陆河，干流全长821kin，流经青海、甘肃、 内蒙古三省(区)。流域国土面积14．3×lkm2，属温带大陆性干旱气候。多年平均天然 上为上游河段，流经青海省与甘肃省境内的祁连山山地；莺落峡至正义峡为中游河段， 流经张掖盆地；正义峡以下为下游河段，流经甘肃省金塔县的鼎新地区，进入内蒙古的 额济纳旗，称为额济纳河，并形成下游的干三角洲，最后流入居延海盆地a居延海以北 是从蒙古国南部的戈壁阿尔泰山延伸到我国境内的山前洪积扇前缘地带。 1黑河流域主要的生态环境问题 黑河流域地处欧亚大陆腹地，属极强大陆性气候。流域中下游多年平均降雨量由西 410mm增至东北 南部的140ram向东北减少至47mm，多年平均蒸发能力由西南部的1 部的2250mm，干旱指数最高达82。占全流域面积93％的中下游地区几乎不产生地表 径流…。流域用水方式粗放，浪费现象严重，特别是中游地区，是流域的主要耗水地区。 中游张掖市可利用水资源总量为26．05×108m3，占流域总用水量的83％，不仅用水量大， 而且用水效率又比较低(见表1)。由于张掖绿洲水资源的大规模开发利用和缺乏有效的 水资源统筹规划与管理，以土地荒漠化和植被退化为代表的生态环境恶化已严重影响了 中下游绿洲的存亡[2l。 288生态补偿机魁与政策设计国际研讨会论文集 1．1上游主要生态问题 上游地区主要表现为森林带下限退缩和天然林草退化，生物多样性减少等生态问题。 流域祁连山地森林区，90年代初森林保存面积仅约6．67×104№2，与建国初期相比，森 900m退缩至2300m。在甘肃的山丹县境内， 林面积减少约16．5％。森林带下限高程由1 森林带下限平均后移约2．9km。 1．2中游主要生态问题 中游地区主要表现为土地沙漠化、盐碱化和草场退化：中游地区人工林网有较大发 展，在局部地带有效阻止了沙漠入侵并使部分沙化土地转为人工绿洲，但该地区土地沙 化总体上仍呈发展趋势，沙化速度大于治理速度，如高台县沙化速度是治理速度的2．2倍。 同时，由于不合理的灌排方式，部分地区土地盐碱化严重，局部河段水质污染加重。据 统计，张掖、临泽、高台三县有水盐化耕地面积约1．53×104hm2。 表1黑河流域中游张掖市用水指标的国内比较 农田实灌hm2 人均生活用水量 万元工业增 人均GDP人均用水量 万元GDP 区域 均用水量 城镇生活 农村生括 加值用水量 ，10‘元 ／m3 用水量，m3 ，[1dk‰2】／(I加) ，(I√D) 埘 张掖 O．60 l938 3168 8．72 80 60 43l 甘肃 n45 473 1056 9．09 192 57 432 全国 0．8 42